Закон Украины о публичных закупках

Закон Украины

О публичных закупкaх

(Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2016, № 9, ст.89)

Этот Закон устанавливает правовые и экономические принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения потребностей государства и территориальной общины.

Целью этого Закона является обеспечение эффективного и прозрачного осуществления закупок, создания конкурентной среды в сфере публичных закупок, предотвращение проявлений коррупции в этой сфере, развитие добросовестной конкуренции.

Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определения основных терминов

 1. В этом Законе нижеприведенные сроки употребляются в таком значении:

  1) авторизованный электронная площадка - авторизованная Уполномоченным органом информационно-телекоммуникационная система, которая является частью электронной системы закупок и обеспечивает регистрацию лиц, автоматическое размещение, получение и передача информации и документов во время проведения процедур закупок, пользование сервисами с автоматическим обменом информацией, доступ к которой осуществляется с помощью сети Интернет. Порядокавторизации электронных площадок определяется Кабинетом Министров Украины;
  2) аффилированные предприятия - подразделения заказчика, имущество и сделки которых указаны в консолидированном балансе заказчика, или субъекты хозяйствования, в отношении которых заказчик осуществляет контроль или вместе с заказчиком находятся под контролем другого субъекта хозяйствования;
   3) веб-портал Уполномоченного органа по вопросам закупок (далее - веб-портал Уполномоченного органа) - информационно-телекоммуникационная система, в состав которой входят модуль электронного аукциона и база данных, и который является частью электронной системы закупок и обеспечивает создание, хранение и обнародование всей информации о закупках, проведение электронного аукциона, автоматический обмен информацией и документами и пользование сервисами с автоматическим обменом информацией, доступ к которой осуществляется с помощью сети Интернет. Обеспечение функционирования веб-портала Уполномоченного органа осуществляется в том числе за счет предоставления авторизованным электронным площадкам платного доступа к модулю электронного аукциона и базы данных  Порядок предоставления доступа и размер платы устанавливаются Кабинетом Министров Украины;
  4) деятельность в отдельных сферах хозяйствования - деятельность, которая осуществляется в одной или нескольких из следующих сфер:

• обеспечение производства, транспортировки и поставки тепловой энергии;

• обеспечение производства, передачи, распределения, купли-продажи, поставки электрической энергии, централизованного диспетчерского (оперативно-технологического) управления объединенной энергетической системой Украины;

• обеспечение производства, транспортировки и поставки питьевой воды, обеспечения функционирования централизованного водоотведения;

• предоставление услуг по пользованию инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования, обеспечения функционирования городского электрического транспорта и эксплуатация его объектов для предоставления услуг по перевозке;

• предоставление услуг автостанций, портов, аэропортов, услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов;

• предоставление услуг почтовой связи, геологическое изучение (в том числе опытно-промышленная разработка месторождений) нефтегазоносных недр, месторождений угля и других видов твердого топлива;

• обеспечение функционирования и эксплуатация телекоммуникационных сетей фиксированной связи общего пользования или предоставления общедоступных телекоммуникационных услуг;

• обеспечение транспортировки, хранения, переработки нефти и нефтепродуктов сырых;

• обеспечения функционирования рынка электрической энергии, рынка "на сутки вперед", балансирующего рынка, рынка вспомогательных услуг, а также предоставление услуг системного оператора, администратора расчетов, администратора коммерческого учета, оператора рынка, гарантированного покупателя в соответствии с положениями Закона Украины "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины", предоставление вспомогательных услуг на рынке вспомогательных услуг и услуг по выравниванию условий для конкуренции в соответствии с положениями Закона Украины "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины";

• разработка, изготовление, реализация, ремонт, модернизация и утилизация вооружения, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему, организация, координация, а также непосредственное поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на выполнение государственного оборонного заказа.

Не считается деятельностью в отдельных сферах хозяйствования такая деятельность:

• производство и поставка тепловой энергии к сетям общего пользования, если такое производство является последствием иной производственной деятельности заказчика, кроме деятельности, осуществляемой в сферах, определенных в этом пункте, при этом поставка тепловой энергии осуществляется только в целях экономной эксплуатации производственных мощностей заказчика, а доходы от этой деятельности не превышают 20 процентов среднегодового дохода за предыдущие три года, включая прибыль за текущий год;

• производство, передача и поставка электрической энергии к сетям общего пользования, если такое производство, передача и снабжение необходимыми для потребления самим заказчиком для осуществления иной производственной деятельности, кроме деятельности, осуществляемой в сферах, определенных в этом пункте, а объем поставки электрической энергии заказчиком к сетям общего пользования зависит от уровня его собственного потребления, при условии, что собственное потребление не меньше чем 70 процентов общего объема производимой заказчиком электроэнергии, рассчитанного по среднегодовым показателям производства за предыдущие три года, включая показатели за текущий год;

• производство, транспортировку и поставку питьевой воды в сети общего пользования, если такое производство, транспортировку и снабжение необходимыми для потребления самим заказчиком для осуществления иной производственной деятельности, кроме деятельности, осуществляемой в сферах, определенных в этом пункте, а объем поставки питьевой воды заказчиком для общего пользования зависит от уровня его собственного потребления, при условии, что собственное потребление не меньше чем 70 процентов общего объема производимой заказчиком питьевой воды, рассчитанного по среднегодовым показателям производства за предыдущие три года, включая показатели за текущий год

 5) договор о закупке - договор, который заключается между заказчиком и участником по результатам проведения процедуры закупки и предусматривает предоставление услуг, выполнение работ или приобретение права собственности на товары;

 6) электронная система закупок - информационно-телекоммуникационная система, обеспечивающая проведение процедур закупок, создание, размещение, оповещение и обмен информацией и документами в электронном виде, в состав которой входят веб-портал Уполномоченного органа, уполномоченные электронные площадки, между которыми обеспечен автоматический обмен информацией и документами;

  7) обеспечение выполнения договора о закупке - предоставление обеспечения исполнения обязательств участника перед заказчиком по договору о закупке;

 8) обеспечение тендерного предложения - предоставления обеспечения исполнения обязательств участника перед заказчиком, возникших в связи с представлением тендерного предложения, в виде такого обеспечения, как гарантия;

  9) заказчики - органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы социального страхования, созданные в соответствии с законом, а также юридические лица (предприятия, учреждения, организации) и их объединения, которые обеспечивают нужды государства или территориальной общины, если такая деятельность не осуществляется на промышленной или коммерческой основе при наличии одного из следующих признаков:

• юридическое лицо является распорядителем, получателем бюджетных средств;
• органы государственной власти или органы местного самоуправления или другие заказчики владеют большинством голосов в высшем органе управления юридического лица;
• в уставном капитале юридического лица государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50 процентов.

К заказчикам также относятся юридические лица и/или субъекты хозяйствования, которые осуществляют деятельность в отдельных сферах хозяйствования и соответствуют хотя бы одному из следующих признаков:

• органам государственной власти, органам власти Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления принадлежит доля в уставном капитале субъекта хозяйствования в размере более чем 50 процентов или такие органы владеют большинством голосов в высшем органе субъекта хозяйствования или правом назначать более половины состава исполнительного органа или наблюдательного совета субъекта хозяйствования;
• наличие специальных или эксклюзивных прав;

  10) информационный ресурс Уполномоченного органа - сайт, наполнение которого осуществляет Уполномоченный орган на котором предоставляются бесплатные консультации по вопросам закупок, доступ к которому осуществляется через сеть Интернет;

  11) мониторинг закупок - анализ соблюдения заказчиком законодательства в сфере публичных закупок на всех стадиях процедуры закупки путем систематического наблюдения и анализа информации с помощью электронной системы закупок;

  12) наиболее экономически выгодное предложение - предложение, которое признано наилучшим по результатам оценки тендерных предложений согласно статьи 28 этого Закона;

  13) объявление о проведении процедуры закупки - объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении конкурентного диалога;

  14) орган обжалования - Антимонопольный комитет Украины;

  15) победитель процедуры закупки - участник, тендерное предложение которого отвечает всем критериям и условиям, которые определены в тендерной документации, и признана наиболее экономически выгодной, и котором заказчик сообщил о намерении заключить договор, или участник, которому заказчик сообщил о намерении заключить договор по результатам применения переговорной процедуры закупки;

  16) связанное лицо - лицо, которое отвечает любому из следующих признаков:

• юридическое лицо, осуществляющее контроль над участником процедуры закупки, или контролируется таким участником процедуры закупки, или находится под общим контролем с таким участником процедуры закупки;
• физическое лицо или члены его семьи, осуществляющие контроль над участником процедуры закупки;
• служебное (должностное) лицо участника процедуры закупки, уполномоченное осуществлять от имени участника процедуры закупки юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений, и члены семьи такого служебного (должностного) лица;
• физические лица - члены тендерного комитета, руководитель заказчика и/или члены их семей, которые осуществляют контроль над участниками процедуры закупки или уполномоченные осуществлять от имени участника процедуры закупки юридические действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданско-правовых отношений.

Под осуществлением контроля понимается возможность осуществления решающего влияния или решающее влияние на хозяйственную деятельность участника процедуры закупки непосредственно или через большее количество связанных физических или юридических лиц, осуществляется, в частности, путем реализации права владения или пользования всеми активами или их значительной долей, права решающего влияния на формирование состава, результаты голосования, а также совершение сделок, которые предоставляют возможность определять условия хозяйственной деятельности, давать обязательные к выполнению указания или выполнять функции органа управления участника процедуры закупки, или владение долей (паем, пакетом акций), составляющей не менее чем 25 процентов уставного капитала участника процедуры закупки.

Для физического лица общая сумма владения долей в уставном капитале участника процедуры закупки определяется в зависимости от объема корпоративных прав, что совокупно принадлежащих такому физическому лицу, членам его семьи и юридическим лицам, которые контролируются таким физическим лицом или членами ее семьи.

Для целей этого Закона членами семьи считаются супруги, дети, родители, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, усыновители, усыновленные, а также другие лица при условии их постоянного проживания вместе со связанным лицом и ведения с ним общего хозяйства;

  17) услуги - любой предмет закупки, помимо товаров и работ, включая транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские или опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, лизинг, найм (аренда), а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт;

  18) предмет закупки - товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в рамках единой процедуры закупки, в отношении которых участникам разрешается подавать тендерные предложения или предложения на переговорах (в случае применения переговорной процедуры закупки). Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном Уполномоченным органом;

  19) приведенная цена - цена, указанная участником в тендерном предложении и пересчитанная с учетом показателей других критериев оценки по математической формуле, определенной заказчиком в тендерной документации;

  20) публичная закупка (далее - закупка) - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг в порядке, установленном настоящим Законом;

  21) рамочное соглашение - сделка, которая заключается одним или несколькими заказчиками (централизованными закупочными организациями) в порядке, установленном этим Законом, с одним или несколькими участниками процедуры закупки с целью определения основных условий закупки отдельных товаров и услуг для заключения соответствующих договоров о закупке в течение срока действия рамочного соглашения;

  22) работы - проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро - и спутниковая фотосъемка и другие услуги, которые включаются в сметной стоимости работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ;

  23) система облачных вычислений - система, в которой реализуется модель обеспечения доступа по требованию к общему совокупности динамично розподілюваних настраиваемых вычислительных ресурсов (включая внутрисистемные сети, серверы, хранилища данных, приложения и услуги), которые могут быть оперативно предоставлены и освобождены, через глобальные сети передачи данных с минимальными управленческими мерами и/или минимальным взаимодействием с поставщиком облачных услуг;

  24) специализированные организации, осуществляющие закупки, - специализированные фонды, организации и механизмы Организации Объединенных Наций, Международная ассоциация обеспечения медикаментами (International Dispensary Association), Королевское Агентство Великобритании (Crown Agents), Глобальный механизм по обеспечению лекарственными средствами (Global Drug Facility), Партнерство в сфере поставок и управления поставками (Partnership for Supply Chain Management), Агентство НАТО по поддержке и снабжению (NATO Support and Procurement Agency), которые предоставляют правительствам государств и/или центральным органам государственной власти услуги по организации и проведению процедур закупок лекарственных средств, медицинских изделий и связанных с этим услуг, а также товаров, работ и услуг для обеспечения обороноспособности государства на основании соответствующих соглашений и согласно внутренних правил и процедур таких организаций;

  25) специальные или эксклюзивные права - права, предоставленные в пределах полномочий органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании какого нормативно-правового акта и/или акта индивидуального действия, которые ограничивают осуществление деятельности в сферах, определенных данным Законом, одним или несколькими лицами, что существенно влияет на способность других лиц осуществлять деятельность в указанных сферах. Не считаются специальными или эксклюзивными права, предоставляемые по результатам конкурсов (тендеров), информация о проведении которых предварительно оговаривалась, если предоставление этих прав осуществлялось на основе объективных критериев; 

  26) срок действия тендерного предложения - установленный заказчиком в тендерной документации срок, после окончания которого тендерное предложение теряет силу;

  27) субъект обжалования в органе обжалования (далее - субъект обжалования) - физическое или юридическое лицо, обратившееся в орган обжалования с целью защиты своих прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездеятельности заказчика, противоречащих законодательству в сфере публичных закупок и в результате которых нарушено право или законные интересы такого лица;

  28) тендер (торги) - осуществление конкурентного отбора участников с целью определения победителя торгов в соответствии с процедурами, установленными настоящим Законом (кроме переговорной процедуры закупки);

  29) тендерная документация - документация относительно условий проведения публичных закупок, которая разрабатывается и утверждается заказчиком, обнародуется для свободного доступа на веб-портале Уполномоченного органа и авторизованных электронных площадках. Тендерная документация не является объектом авторского права и/или смежных прав;

  30) тендерное предложение - предложение относительно предмета закупки или его части (лота), которое участник подает заказчику в соответствии с требованиями тендерной документации;

  31) тендерный комитет - служебные (должностные) и другие лица заказчика, назначенные ответственными за организацию и проведение процедур закупки согласно этому Закону;

  32) товары - продукция, объекты любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой таких товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров;

  33) уполномоченное лицо (лица) - должностное, должностное и иное физическое лицо заказчика, определена ответственной за организацию и проведение процедур закупки согласно этому Закону на основании собственного распорядительного решения или трудового договора (контракта);

  34) Уполномоченный орган - центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере публичных закупок;

  35) участник процедуры закупки (далее - участник) - физическое лицо, в том числе физическое лицо - предприниматель, юридическое лицо (резидент или нерезидент), которое подало тендерное предложение или приняла участие в переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки;

  36) централизованные закупочные организации - юридические лица, которые определяются Кабинетом Министров Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления как заказчики, которые организовывают и проводят процедуры закупок и закупки по рамочным соглашениям в интересах заказчиков согласно этого Закона. Централизованные закупочные организации приобретают все права и обязанности заказчиков, определенные настоящим Законом, и несут ответственность согласно законам Украины. Особенности создания и деятельности централизованных закупочных организаций устанавливаются Кабинетом Министров Украины;

  37) часть предмета закупки (лот) - определенная заказчиком часть товаров, работ или услуг, на которую в рамках единой процедуры закупки участникам разрешается подавать тендерные предложения или предложения на переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки.

Статья 2. Сфера применения Закона

 1. Этот Закон применяется:

• к заказчикам, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 200 тысяч гривен, а работ - 1,5 миллиона гривен;
• к заказчикам, осуществляющим деятельность в отдельных сферах хозяйствования, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 1 миллион гривен, а работ - 5 миллионов гривен.

Во время осуществления закупки товаров, работ и услуг, стоимость которых меньше стоимости, установленной в абзацах втором и третьем настоящей части, заказчики должны придерживаться принципов осуществления публичных закупок, установленных настоящим Законом, и могут использовать электронную систему закупок с целью выбора поставщика товара (товаров), предоставителя услуги (услуг) и исполнителя работ для заключения договора.

В случае осуществления закупок товаров, работ и услуг без использования электронной системы закупок, при условии, что стоимость предмета закупки равняется или превышает 50 тысяч гривен и меньше стоимости, установленной в абзацах втором и третьем настоящей части, заказчики обязательно обнародуют отчет о заключенных договорах в системе электронных закупок согласно  статье 10 этого Закона.

 2. Условия, порядок и процедуры закупок товаров, работ и услуг могут устанавливаться или изменяться исключительно этим Законом и/или Закона Украины "Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны", кроме случаев, предусмотренных этим Законом. Изменение положений этого Закона может осуществляться исключительно путем внесения изменений в этого Закона и/или Закона Украины "Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны";

 3. Действие этого Закона не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:

• товары и услуги, связанные с разработкой дизайна, изготовлением защищенной бумаги, банкнот, монет и государственных наград Украины, их хранением, транспортировкой и учетом;
• товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется зарубежными дипломатическими учреждениями;
• товары, работы и услуги, закупка которых составляет государственную тайну в соответствии с Законом Украины "О государственной тайне";
• услуги, необходимые для осуществления государственных заимствований, обслуживания и погашения государственного долга;
• товары, услуги, связанные с операциями Национального банка Украины по обеспечению управления золотовалютными резервами, их размещения, покупки и продажи на вторичном рынке ценных бумаг, осуществление валютных интервенций путем купли-продажи валютных ценностей на валютных рынках;
• приобретение, аренда земли, зданий, другого недвижимого имущества или имущественных прав на землю, здания, другое недвижимое имущество;
• услуги международных третейских судов, международных коммерческих арбитражей для рассмотрения и разрешения споров, в которых принимает участие заказчик;
• услуги финансовых учреждений, в том числе международных финансовых организаций, по предоставлению кредитов, гарантий, финансового лизинга и услуги, вспомогательные к финансовым услугам;
• финансовые услуги, которые предоставляются в связи с эмиссией, покупкой, продажей, передачей ценных бумаг или других финансовых инструментов;
• услуги, закупка которых осуществляется банками для предоставления ими банковских услуг и проведения банковских операций в соответствии с законами Украины "О банках и банковской деятельности"и " О национальном банке Украины";
• услуги, предоставляемые Национальным банком Украины соответственно закону;
• бланки документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины, паспорта, бланки документов, удостоверяющих личность и подтверждающих ее специальный статус, бланки других документов, которые согласно законодательству Украины требуют использования специальных элементов защиты, марки акцизного налога, которые изготавливаются предприятиями, принадлежащими к сфере управления Национального банка Украины, а также товары и услуги, необходимые для их изготовления;
• услуги по осуществлению научной, научно-технической деятельности, которые финансируются на конкурсной основе в порядке, определенном статьями 49, 58 и 59 Закона Украины "О научную и научно-техническую деятельность";
• товары и услуги, необходимые для выполнения Фондом гарантирования вкладов физических лиц возложенных на него функций и полномочий, определенныхЗаконом Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц" относительно выведения неплатежеспособных банков с рынка;
• товары и услуги, подлежащие закупке в соответствии с соглашениями о закупках, заключаемых центральным органом исполнительной власти Украины, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере охраны здоровья, со специализированными организациями, которые осуществляют закупки. Закупка таких товаров, работ и услуг осуществляется согласно правилам и процедурам, установленным соответствующими специализированными организациями, осуществляющими закупки, с учетом порядка, определенного Кабинетом Министров Украины;
• товары, работы и услуги, подлежащие закупке в соответствии с соглашениями, которые заключаются центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере национальной безопасности, в военной сфере, сфере обороны и военного строительства со специализированными организациями, которые осуществляют закупки. Закупка таких товаров, работ и услуг осуществляется согласно правилам и процедурам, установленным соответствующими специализированными организациями.

 4. Действие этого Закона для заказчиков, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования, дополнительно не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:

  1) товары, работы и услуги, непосредственно производятся, выполняются, предоставляются исключительно для обеспечения деятельности в отдельных сферах хозяйствования их аффилированными предприятиями;

  2) топливно-энергетические ресурсы для производства электрической, тепловой энергии, проведения геологического изучения месторождений полезных ископаемых (в том числе необлученных топливных элементов (твэлов) для ядерных реакторов);

  3) товары, закупаемые для перепродажи третьим лицам, при условии, что заказчик не занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке таких товаров и другие субъекты хозяйствования могут свободно осуществлять их продажу при тех же условиях, что и заказчик;

  4) углеводородное сырье, нефтепродукты для их дальнейшей переработки и реализации и связанных и необходимых для этого сопутствующих услуг: по переработке, производству, транспортировке, фрахтование, страхование, перемещение, грузовым перевозкам, хранению, сливу/наливу, инспекции количества и качества, таможенно-брокерских, информационно-аналитических услуг в отношении рыночных цен и биржевых котировок, финансовых услуг, услуг бирж, аукционов, систем электронных торгов;

  5) товары, работы и услуги, если цены (тарифы) на них утверждаются государственными коллегиальными органами, другими органами власти в соответствии с их полномочиями или определяются в порядке, установленном указанными органами, в том числе если определение таких цен осуществляется на аукционах;

  6) товары, работы и услуги по соглашениям о разделе продукции, заключенным в соответствии с Законом Украины "О соглашениях о разделе продукции";

  7) товары и услуги на рынке "на сутки вперед", балансирующем рынке и рынке вспомогательных услуг в соответствии с Законом Украины "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины";

  8) электрическая энергия, что покупается и продается на рынке электрической энергии гарантированным покупателем, оператором рынка, системным оператором, стороной, ответственной за баланс балансирующей группы, стороной, ответственной за баланс балансирующей группы производителей по "зеленому" тарифу;

  9) услуги системного оператора, администратора расчетов, администратора коммерческого учета, оператора рынка, гарантированного покупателя в соответствии с Законом Украины"Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины";

  10) услуги по выравниванию условий для конкуренции в соответствии с Законом Украины "Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины".

 5. Особенности осуществления процедур закупки, определенных этим Законом, устанавливаются отдельными законами для таких товаров, работ и услуг:

• необлученные топливные элементы (твэлы) для ядерных реакторов;
• нефть или нефтепродукты сырые;
• услуги почтовой связи, почтовые марки и маркированные конверты;
• телекоммуникационные услуги, в том числе по ретрансляции радио - и телесигналов (кроме услуг мобильной связи и услуг Интернет-провайдеров);
• услуги по подготовке специалистов, научных, научно-педагогических и рабочих кадров, повышения квалификации и переподготовки кадров (последипломное образование) по государственному заказу;
• товары и услуги, закупка которых осуществляется в соответствии с программами Глобального фонда для борьбы со Спидом, туберкулезом и малярией в Украине, выполняются в соответствии с законом;
• услуги энергосервиса.

{Абзац девятый части пятой статьи 2 исключено на основании Закона № 1356-VIII от 12.05.2016 }

 6. Особенности осуществления закупок, определенных настоящим Законом, для гарантированного обеспечения потребностей обороны (кроме товаров, работ и услуг, подлежащих закупке в соответствии с соглашениями в порядке, определенном абзацем семнадцатым части третьей настоящей статьи) Министерством обороны Украины и его разведывательным органом, Министерством внутренних дел Украины, Службой безопасности Украины, Национальной гвардией Украины, Национальной полицией Украины, Государственной пограничной службой Украины, Службой внешней разведки Украины, Государственной службой специальной связи и защиты информации Украины, Государственной специальной службой транспорта, Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям, Управлением государственной охраны Украины и другими военными формированиями и/или частями в особый период, в период проведения антитеррористической операции, в период введения чрезвычайного положения устанавливаются отдельным законом.

 7. Запрещается приобретение товаров, работ и услуг до/без проведения процедур, определенных этим Законом, и заключения договоров, которые предусматривают оплату заказчиком товаров, работ и услуг до/без проведения процедур, определенных настоящим Законом. Заказчик не имеет права делить предмет закупки на части с целью избежания проведения процедуры открытых торгов или применения этого Закона.

Статья 3. Принципы осуществления закупок

 1. Закупки осуществляются по следующим принципам:

• добросовестная конкуренция среди участников;
• максимальная экономия и эффективность;
• открытость и прозрачность на всех стадиях закупок;
• недискриминация участников;
• объективная и беспристрастная оценка тендерных предложений;
• предотвращение коррупционных действий и злоупотреблений.

Статья 4. Планирование закупок и другие предпосылки осуществления процедур закупок

 1. Закупка осуществляется согласно годового плана. Годовой план, приложение к годовому плану и изменения к ним бесплатно обнародуются на веб-портале Уполномоченного органа по вопросам закупок в течение пяти дней со дня их утверждения.

Статья 5. Недискриминация участников

 1. Отечественные и иностранные участники всех форм собственности и организационно-правовых форм принимают участие в процедурах закупок на равных условиях.

 2. Заказчики обеспечивают свободный доступ всех участников к информации о закупке, предусмотренной настоящим Законом.

 3. Заказчик не может устанавливать дискриминационные требования к участникам.

Статья 6. Международные обязательства Украины в сфере закупок

 1. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, предусмотрен иной порядок закупки, чем порядок, определенный этим Законом, применяются положения международного договора Украины.

 2. Закупка товаров, работ и услуг за средства кредитов, займов, предоставленных в соответствии с международных договоров Украины Международным банком реконструкции и развития, Международной финансовой корпорацией, Многосторонним агентством по гарантированию инвестиций, Международной ассоциацией развития, Европейским банком реконструкции и развития, Европейским инвестиционным банком, Северным инвестиционным банком, а также другими международными валютно-кредитными организациями, осуществляется согласно правилам и процедурам, установленным этими организациями, а в случае неустановления таких правил и процедур - согласно этого Закона.

Закупка товаров, работ и услуг на условиях их софинансирования в рамках проектов, реализуемых за счет кредитов, займов, указанных в абзаце первом настоящей части, осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными соответствующими организациями, а в случае неустановления таких правил и процедур - соответственно этому Закону.

Раздел II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Статья 7. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок

 1. Уполномоченный орган осуществляет регулирование и реализует государственную политику в сфере закупок в пределах полномочий, определенных этим Законом.

 Центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств:

до осуществления оплаты по договору о закупке проверяет наличие договора о закупке и годового плана закупок и отчета о результатах проведения процедуры закупки, подтверждающие проведение процедуры закупки, по результатам которой заключен договор о закупке;

принимает меры по недопущению осуществления платежей со счета заказчика согласно взятым финансовым обязательствам по договору о закупке в случаях:

отсутствия или несоответствия установленным законодательством требованиям необходимых документов, предусмотренных абзацем вторым настоящей части;

отмены процедуры закупки;

вступления в законную силу решения суда о признании результатов процедуры закупки недействительными;

на период приостановления процедуры закупки;

наличии соответствующего решения органа обжалования согласно  статье 18 настоящего Закона.

Проверка наличия документов, указанных в абзаце втором настоящей части, проводится подразделением центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, который осуществляет обслуживание заказчика, путем просмотра документов, размещенных в электронной системе закупок.

Банки во время оплаты по договорам о закупке проверяют наличие отчета о результатах проведения процедуры закупок и других документов в соответствии с Законом Украины "О банках и банковской деятельности" путем их пересмотра в электронной системе закупок. В случае их несоответствия требованиям настоящего Закона платежное поручение считается оформленным ненадлежащим образом.

 3. Счетная палата, Антимонопольный комитет Украины, центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере государственного финансового контроля, осуществляющими контроль в сфере публичных закупок в пределах своих полномочий, определенных Конституцией и законами Украины.

Мониторинг закупок проводит центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере государственного финансового контроля и его органы на местах.

Порядок проведения мониторинга определяется центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную финансовую политику.

Органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, не имеют права вмешиваться в проведение процедур закупок.

 4. Нормативно-правовое обеспечение государственного регулирования в сфере закупок осуществляет Уполномоченный орган.

Статья 8. Уполномоченный орган и орган обжалования

 1. Основными функциями Уполномоченного органа являются:

  1) разработка и утверждение нормативно-правовых актов, необходимых для исполнения настоящего Закона;

  2) анализ функционирования системы публичных закупок;

  3) подготовка и представление Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, Счетной палаты ежегодного отчета, содержащего анализ функционирования системы публичных закупок;

  4) обобщение практики осуществления закупок, в том числе международной;

  5) изучение, обобщение и распространение мирового опыта по вопросам закупок;

  6) обеспечение функционирования веб-портала Уполномоченного органа и информационного ресурса Уполномоченного органа;

  7) наполнение информационного ресурса Уполномоченного органа;

  8) взаимодействие с общественностью по вопросам совершенствования системы публичных закупок;

  9) организация совещаний и семинаров по вопросам закупок;

  10) международное сотрудничество в сфере закупок;

  11) разработка и утверждение:

• примерной тендерной документации;
• примерного положения о тендерный комитет или уполномоченное лицо (лиц);
• порядка определения предмета закупки;
• порядка размещения информации о публичные закупки;
• форм:
• годового плана закупок;
• объявление о проведении процедуры закупки (объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении конкурентного диалога);
• реестра полученных тендерных предложений;
• протокола раскрытия тендерных предложений;
• протокола рассмотрения тендерных предложений;
• уведомление о намерении заключить договор;
• отчета о результатах проведения процедуры закупки;
• уведомление о внесении изменений в договора;
• отчета о выполнении договора о закупке;
• отчета о заключенных договорах;

  12) предоставление обобщенных ответов рекомендательного характера по применению законодательства в сфере закупок;

  13) оказание бесплатных консультаций рекомендательного характера по вопросам закупок на информационном ресурсе Уполномоченного органа;

  14) разработка примерных учебных программ по вопросам организации и осуществления закупок;

  15) сотрудничество с государственными органами и общественными организациями по предотвращению проявлений коррупции в сфере закупок;

  16) информирование общественности о политике и правилах публичных закупок;

  17) авторизация электронных площадок.

 2. Уполномоченный орган имеет право осуществлять действия и принимать меры, предусмотренные законодательством, для выполнения возложенных на него функций.

 3. Антимонопольный комитет Украины как орган обжалования с целью беспристрастного и эффективной защиты прав и законных интересов лиц, связанных с участием в процедурах закупки, создает постоянно действующую административную коллегию (коллегии) по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок. Решение постоянно действующей административной коллегии (коллегий) принимаются от имени Антимонопольного комитета Украины.

Постоянно действующая административная коллегия (коллегии) Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок действует в составе трех государственных уполномоченных Антимонопольного комитета Украины. Председатель постоянно действующей административной коллегии Антимонопольного комитета Украины должен иметь высшее образование.

Член постоянно действующей административной коллегии (коллегий), который является связанным лицом с субъектом обжалования или заказчиком, не может участвовать в рассмотрении и принятии решений по такой жалобе и должен быть заменен на время рассмотрения и принятия решения по такой жалобе другим государственным уполномоченным Антимонопольного комитета Украины, который определяется Председателем Антимонопольного комитета Украины.

Порядок деятельности постоянно действующей административной коллегии (коллегий) устанавливается в соответствии с Законом Украины "О Антимонопольном комитете Украины", если другое не установлено этим Законом.

Статья 9. Общественный контроль в сфере публичных закупок

 1. Общественный контроль обеспечивается через свободный доступ ко всей информации относительно публичных закупок, которая подлежит обнародованию в соответствии с настоящим Законом, анализа и мониторинга информации, размещенной в электронной системе закупок, а также путем информирования через электронную систему закупок или письменно органов, уполномоченных на осуществление контроля, о нарушениях законодательства в сфере публичных закупок и недостатки работы электронной системы закупок.

 2. Заказчики и участники процедур закупок и Уполномоченный орган должны способствовать привлечению общественности к осуществлению контроля в сфере закупок в соответствии с законами Украины" Об общественных объединениях "," Об обращениях граждан" и" Об информации".

 3. Граждане и общественные организации и их союзы не имеют права вмешиваться в процедуру закупки.

Раздел III
ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПКИ

Статья 10. Обнародование информации о закупке

 1. Заказчик самостоятельно и безвозмездно через авторизованные электронные площадки публикует на веб-портале Уполномоченного органа в порядке, установленном Уполномоченным органом и настоящим Законом, информацию о закупке, а именно:

• объявление о проведении процедуры закупки и тендерную документацию - не позднее чем за 15 дней до дня раскрытия тендерных предложений, если стоимость закупки не превышает пределы, установленные в части четвертой этой статьи, и не позднее 30 дней в случае превышения таких пределов;
• изменения в тендерной документации и разъяснения к ней (при наличии) - в течение одного дня со дня принятия решения об их внесении или предоставлении разъяснений;
• объявления со сведениями о заключенном рамочном соглашении (в случае осуществления закупки по рамочным соглашениям) - не позднее чем через семь дней со дня заключения рамочного соглашения;
• протокол рассмотрения тендерных предложений - в течение одного дня со дня его утверждения;
• уведомление о намерении заключить договор о закупке - в течение одного дня со дня принятия решения об определении победителя процедуры закупки;
• информацию об отклонении тендерного предложения участника - в течение одного дня со дня принятия решения об отклонении;
• договор о закупке - в течение двух дней со дня его заключения;
• уведомление о внесении изменений в договора - в течение трех дней со дня внесения изменений;
• отчет об исполнении договора - в течение трех дней со дня окончания срока действия договора, исполнения договора или его расторжения;
• отчет о заключенных договорах - в течение одного дня со дня заключения договора.

Ответственность за полноту и достоверность информации, которая публикуется на веб-портале Уполномоченного органа, несут председатель и секретарь тендерного комитета заказчика или уполномоченное лицо (лица).

 2. Информация, указанная в части первой настоящей статьи, может дополнительно публиковаться заказчиком в других средствах массовой информации, на веб-сайтах заказчика (при наличии) или веб-сайтах соответствующих органов власти, органов местного самоуправления.

 3. Тендерные процедуры закупки не могут проводиться до/без обнародования объявления о проведении процедуры закупки на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии с частью первой этой статьи.

 4. Объявление о проведении процедуры закупки в сроки, установленные в части первой этой статьи, обязательно дополнительно обнародуются на веб-портале Уполномоченного органа на английском языке, если ожидаемая стоимость закупки превышает сумму, эквивалентную:

• для товаров и услуг - 133 тысячам евро;
• для работ - 5150 тысячам евро.

Курс евро определяется согласно официальному курсу Национального банка Украины, установленному на день предоставления для обнародования на веб-портале Уполномоченного органа объявления о проведении процедуры закупки.

 5. Доступ к информации, обнародованной на веб-портале Уполномоченного органа, является бесплатным и свободным. Информация о закупке, определенная настоящим Законом, размещается на веб-портале Уполномоченного органа бесплатно через авторизованные электронные площадки.

Уполномоченный орган обеспечивает обнародование информации о закупке, указанной в части первой настоящей статьи, в соответствии с требованиями Закона Украины " О доступе к публичной информации", в том числе в форме открытых данных.

Веб-портал Уполномоченного органа должно отвечать установленным законодательством требованиям по защите информации.

Статья 11. Тендерный комитет и уполномоченные лица заказчика

 1. Для организации и проведения процедур закупок заказчик создает тендерный комитет (комитеты) или определяет уполномоченное лицо (лиц).

Тендерный комитет действует на принципах коллегиальности и беспристрастности.

Членство в тендерном комитете или определение уполномоченного лица (лиц) не должно создавать конфликт между интересами заказчика и участника или между интересами участников процедуры закупки, наличие которого может повлиять на объективность и непредвзятость принятия решений по выбору победителя процедуры закупки. Уполномоченное лицо (лица) во время организации и проведения процедур закупок должна обеспечить объективность и беспристрастность во время процесса организации и проведения процедур закупки в интересах заказчика.

 2. Состав тендерного комитета и положение о тендерном комитете утверждаются решением заказчика. Уполномоченное лицо (лица) осуществляет свою деятельность на основании заключенного с заказчиком трудового договора (контракта) или распорядительного решения заказчика. Уполномоченное лицо должно иметь высшее образование.

Не могут входить в состав тендерного комитета и/или определяться уполномоченными лицами должностные лица и представители участников, члены их семей, а также народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым и депутаты городского, районного в городе, районного, областного совета.

В состав тендерного комитета входят не менее пяти человек. В случае если количество служебных (должностных) лиц в штатной численности работников заказчика меньше, чем пять человек, в состав тендерного комитета должны входить все служебные (должностные) лица заказчика. Руководство работой тендерного комитета осуществляет его председатель. Председатель тендерного комитета назначается заказчиком, организовывает работу комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций. В случае определения заказчиком уполномоченного лица (лиц) организация работы осуществляется им (ими) самостоятельно в соответствии с условиями трудового договора (контракта) или положения.

Председатель, секретарь и другие члены тендерного комитета, уполномоченные лица могут пройти обучение по вопросам организации и осуществления закупок.

 3. Тендерный комитет или уполномоченное лицо (лица):

• планирует закупки, составляет и утверждает годовой план закупок;
• осуществляет выбор процедуры закупки;
• проводит процедуры закупок;
• обеспечивает равные условия для всех участников, объективный и честный выбор победителя;
• обеспечивает составление, утверждение и хранение соответствующих документов по вопросам публичных закупок, определенных настоящим Законом;
• обеспечивает обнародование информации и отчета о публичных закупок в соответствии с Закона;
• осуществляет другие действия, предусмотренные этим Законом.

 4. Решение тендерного комитета или уполномоченного лица оформляется протоколом. В решении отражаются результаты поименного голосования членов комитета, присутствующих на заседании тендерного комитета, по каждому вопросу. Протокол подписывается всеми членами комитета, присутствующими на его заседании, или всеми уполномоченными лицами. В случае отказа члена тендерного комитета или одной из уполномоченных лиц подписать протокол об этом указывается в протоколе с обоснованием причин отказа.

 5. Примерное положение о тендерный комитет и уполномоченное лицо (лиц) утверждается Уполномоченным органом.

Статья 12. Процедуры закупки

 1. Закупка может осуществляться путем применения одной из следующих процедур:

• открытые торги;
• конкурентный диалог;
• переговорная процедура закупки.

 2. Заказчик проводит процедуры закупки, предусмотренные частью первой этой статьи, путем использования электронной системы закупок.

 3. Электронная система закупок должна быть общедоступной и гарантировать не дискриминацию, равные права во время регистрации всем заинтересованным лицам и равный доступ к информации всем лицам, обмен и хранение информации и документов должно происходить с обеспечением незыблемости данных об участниках и их предложений во время проведения процедуры закупки и их конфиденциальность до момента раскрытия тендерных предложений.

Электронная система закупок во время получения тендерных предложений должна обеспечивать фиксацию даты и точного времени получения тендерных предложений и невозможность доступа любых лиц к полученных тендерных предложений (их частей) до момента наступления даты и времени окончательного срока представления и раскрытия таких предложений, указанных в объявлении о проведении процедуры закупки.

Во время использования электронной системы закупок с целью представления тендерных предложений и осуществление их оценки документы и данные создаются и представляются с учетом требований Закона Украины "О электронные документы и электронный документооборот

Электронная система закупок должна обеспечить сохранность и надлежащую защиту всей информации, касающейся проведения процедур закупок, возможность доступа к этой информации заказчиков, участников, контролирующих органов, органа обжалования, уполномоченного органа и иных лиц в соответствии с положениями этого Закона и соответствовать требованиям о наличии:

  1) возможности осуществлять обмен информацией с использованием Интернета;

  2) общедоступных средств телекоммуникации, что не ограничивают участия в процедурах закупок;

  3) системы электронного обмена документами с использованием методов идентификации, требования к которым определяются Кабинетом Министров Украины;

  4) возможности осуществлять идентификацию участников и точно определять время и дату получения тендерных предложений (их частей) при условии отсутствия доступа к таким данным со стороны любых лиц до установленного конечного срока представления времени и даты раскрытия их предложений;

  5) системы хранения данных осуществляет хранение в течение не менее 10 лет всех документов, поступивших от заказчиков, участников, органа обжалования и были созданы во время оценки тендерных предложений, и обеспечивает автоматическое резервирование и восстановление данных;

  6) обеспечение непрерывности процесса закупок.

Надлежащим защитой информации в системе электронных закупок считается защита в системе облачных вычислений, что подтверждается наличием действительного сертификата, который устанавливает соответствие системы менеджмента информационной безопасностью, которая применяется при обработке информации в системе облачных вычислений, требованиям стандарта ISO/IEC 27001 или ДСТУ ISO/IEC 27001, или других стандартов, которыми их заменили, выданного отечественным или иностранным органом или организацией по оценке соответствия, аккредитованным национальным органом Украины по аккредитации или иностранным органом по аккредитации, который является стороной многостороннего соглашения о признании Международного форума по аккредитации и/или Европейской кооперации по аккредитации, согласно стандарту ISO/IEC 17021, или ДСТУ ISO/IEC 17021, или других стандартов, которыми их заменили.

Доступ к информации в электронной системе закупок и ее передача осуществляются через сеть Интернет с использованием криптографической защиты с использованием протокола TLS версии не ниже 1.2.

В случае раскрытия и оценки предложений участников электронная система должна обеспечивать ввод/вывод данных, прием команд и отображение результатов их выполнения в интерактивном режиме реального времени.

Во время проведения электронного аукциона авторизованные электронные площадки должны обеспечить равный и свободный доступ к нему всем участникам и возможность осуществлять просмотр прохождения электронного аукциона в интерактивном режиме реального времени всем заинтересованным лицам.

Дополнительные требования относительно функционирования электронной системы закупок, предоставления сервисов устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Статья 13. Закупка по рамочным соглашениям

 1. Закупка по рамочным соглашениям осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения процедуры открытых торгов, с учетом требований этой статьи, а рамочные соглашения заключаются в соответствии с требованиями этой статьи.

 2. Особенности заключения и выполнения рамочных соглашений определяются Уполномоченным органом.

 3. В объявлении о проведении закупки по рамочному соглашению обязательно указываются:

  1) срок, на который заключается соглашение, не может превышать четырех лет;

  2) количество участников, с которыми будет заключено соглашение, кроме случаев заключения рамочного соглашения;

  3) наименование и местонахождение заказчика (заказчиков), которые будут осуществлять закупку по соглашению.

 4. Рамочное соглашение заключается с несколькими участниками при условии, что участвуют в ней не менее трех участников.

В случае поступления предложений в количестве меньшем, чем заявленное количество участников, или отклонения полученных тендерных предложений на основаниях, установленных этим Законом, заказчик имеет право заключить рамочное соглашение с теми участниками, предложения которых не отклонены, но не менее чем с тремя.

 5. Заказчик имеет право заключить договор о закупке соответствующих товаров и услуг исключительно с теми участниками, с которыми заключено рамочное соглашение.

 6. Рамочные соглашения выполняются с соблюдением следующих требований:

  1) в случае заключения рамочного соглашения с одним участником все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, такой договор считается заключенным после представления заказчиком участнику предложения выполнить указанные условия и получения письменного согласия участника;

  2) в случае заключения рамочного соглашения с несколькими участниками:

если все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, заказчик имеет право заключить такой договор с соблюдением указанных в рамочном соглашении условий отбора среди участников, с которыми заключено соответствующее рамочное соглашение;

если не все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении, такой договор заключается заказчиком с победителем процедуры конкурентного отбора, который проводится заказчиком среди участников, с которыми заключено соответствующее рамочное соглашение.

С целью определения победителя конкурентного отбора заказчик направляет приглашения всем участникам, с которыми заключено рамочное соглашение, представить предложения по заключению договора о закупке. Заказчик должен установить срок, достаточный для подготовки участниками предложений.

Оценка предложений и определение победителя (победителей) проводятся по критериям, установленным в рамочном соглашении, с учетом специфических требований к предмету закупки, установление которых допускается в соответствии с соглашением. Такие специфические требования указываются в приглашении участникам представить предложения. Приглашение участников и их предложения могут предусматривать существенное изменение условий договоров закупки и характеристик соответствующего предмета закупки, определенных рамочным соглашением.

Отбор и конкурентный отбор проводятся  заказчиком с применением электронного аукциона в соответствии со статьей 29 настоящего Закона.

 7. Один заказчик может быть стороной одного или нескольких рамочных соглашений. Заказчик в течение семи дней со дня заключения рамочного соглашения предоставляет для обнародования в соответствии со статьей 10 этого Закона объявление со сведениями о заключенном рамочном соглашении.

Статья 14. Представления информации во время проведения процедуры закупки

 1. Представления информации во время проведения процедуры закупки осуществляется в электронном виде через электронную систему закупок.

 2. Вся информация, подаваемая во время проведения процедур закупки, может обрабатываться в системе облачных вычислений при условии подтверждения должного уровня защиты информации в такой системе, в соответствии с требованиями абзаца одиннадцатогочасти третьей статьи 12 настоящего Закона.

Статья 15. Язык, который применяется во время проведения процедур закупок

 1. Во время проведения процедур закупок все документы, которые готовятся заказчиком, преподаются на украинском языке, а также по решению заказчика одновременно все документы могут иметь аутентичный перевод на другой язык. Определяющим является текст, изложенный на украинском языке.

Статья 16. Квалификационные критерии

 1. Заказчик требует от участников представления ими документально подтвержденной информации об их соответствии квалификационным критериям.

 2. Заказчик устанавливает один или несколько из следующих квалификационных критериев:

• наличие оборудования и материально-технической базы;
• наличие работников соответствующей квалификации, которые имеют необходимые знания и опыт;
• наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора.

 3. Определены заказчиком в соответствии с настоящей статьей квалификационные критерии и перечень документов, подтверждающих информацию участников о соответствии их таким критериям, указываются в тендерной документации и требуются во время проведения переговоров с участником (в случае применения переговорной процедуры закупки).

Заказчик не устанавливает квалификационные критерии и не определяет перечень документов, подтверждающих представленную участниками информацию о соответствии их таким критериям, в случае закупки нефти, нефтепродуктов сырых, электрической энергии, услуг по ее передаче и распределению, централизованной поставке тепловой энергии, централизованному снабжению горячей воды, услуг по централизованному отоплению, услуг почтовой связи, почтовых марок и маркированных конвертов, телекоммуникационных услуг, в том числе по трансляции радио- и телесигналов, услуг по централизованному водоснабжению и/или водоотведению, услуг по перевозке железнодорожным транспортом общего пользования.

 4. Документы, не предусмотренные законодательством для участников - юридических, физических лиц, в том числе физических лиц - предпринимателей, не подаются ими в составе тендерного предложения и не требуются при проведении переговоров с участником (в случае применения переговорной процедуры закупки).

Отсутствие документов, которые не предусмотрены законодательством для участников - юридических, физических лиц, в том числе физических лиц - предпринимателей, в составе тендерного предложения не может быть основанием для ее отклонения заказчиком.

Статья 17. Отказ в участии в процедуре закупки

 1. Заказчик принимает решение об отказе участнику в участии в процедуре закупки и обязан отклонить тендерное предложение участника в случае, если:

  1) он имеет неопровержимые доказательства того, что участник предлагает, дает или соглашается дать прямо или косвенно любому должностному лицу заказчика, другого государственного органа вознаграждение в любой форме (предложение о найме на работу, ценная вещь, услуга и т. п) с целью повлиять на принятие решения относительно определения победителя процедуры закупки или применения заказчиком определенной процедуры закупки;

  2) сведения о юридическом лице, которое является участником, внесено в Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения;

  3) служебное (должностное) лицо участника, которое уполномочено участником представлять его интересы во время проведения процедуры закупки, физическое лицо, которое является участником, было привлечено по закону к ответственности за совершение в сфере закупок коррупционного правонарушения;

  4) субъект хозяйствования (участник) в течение последних трех лет привлекался к ответственности за нарушение, предусмотренное пунктом 4 части второй статьи 6, пунктом 1 статьи 50 Закона Украины "О защите экономической конкуренции", в виде совершения антиконкурентных согласованных действий, касающихся искажения результатов торгов (тендеров);

  5) физическое лицо, являющееся участником, было осуждено за преступление, совершенное с корыстных мотивов, судимость с которого не снята или не погашена в установленном законом порядке;

  6) служебное (должностное) лицо участника, подписавшего тендерное предложение, была осуждена за преступление, совершенное с корыстных мотивов, судимость с которого не снята или не погашена в установленном законом порядке;

  7) тендерное предложение подано участником процедуры закупки, который является связанным лицом с другими участниками процедуры закупки и/или с членом (членами) тендерного комитета, уполномоченным лицом (лицами) заказчика;

  8) участник признан в установленном законом порядке банкротом и относительно него открыта ликвидационная процедура;

  9) в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований отсутствует информация, предусмотренная  пунктом 9 части второй статьи 9 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований";

  10) юридическое лицо, которое является участником, не имеет антикоррупционной программы или уполномоченного по реализации антикоррупционной программы, если стоимость закупки товара (товаров), услуги (услуг) или работ равна или превышает 20 миллионов гривен.

 2. Заказчик может принять решение об отказе участнику в участии в процедуре закупки и может отклонить тендерное предложение участника в случае, если участник имеет задолженность по уплате налогов и сборов (обязательных платежей).

 3. Заказчик в тендерной документации отмечает, что информация о отсутствие оснований, определенных в частях первой и второй настоящей статьи, предоставляется в произвольной форме. Способ документального подтверждения в соответствии с законодательством отсутствия оснований, предусмотренных пунктами 2, 3, 5, 6 и 8 части первой и частью второй настоящей статьи, определяется заказчиком для предоставления таких документов только победителем процедуры закупки. Заказчик не требует документального подтверждения информации, содержащейся в открытых единых государственных реестрах, доступ к которым является свободным.

Победитель торгов в срок, не превышающий пяти дней с даты обнародования на веб-портале Уполномоченного органа сообщения о намерении заключить договор, должен предоставить заказчику документы, подтверждающие отсутствие оснований, определенных пунктами 2, 3, 5, 6 и 8 части первой настоящей статьи.

Заказчик не требует от участников документов, подтверждающих отсутствие оснований, определенных пунктами 1 и 7 части первой настоящей статьи.

Уполномоченный орган ежегодно до 20 января и дополнительно в случае необходимости обнародует информацию о перечне открытых единых государственных реестров, доступ к которым является свободным, на веб-портале Уполномоченного органа.

Статья 18. Порядок обжалования процедур закупки

 1. Жалоба в орган обжалования подается субъектом обжалования в форме электронного документа через электронную систему закупок. После размещения жалобы субъектом обжалования в электронной системе закупок жалоба автоматически вносится в реестр жалоб и формируется его регистрационная карточка. Жалоба вместе с регистрационной карточкой в день размещения субъектом обжалования автоматически публикуется на веб-портале Уполномоченного органа.

Регистрационная карточка жалобы должна содержать следующую информацию:

• дата и время подачи жалобы субъектом обжалования в электронной системе закупок;
• номер жалобы, присвоенный в электронной системе закупок во время ее представления;
• номер объявления о проведении процедуры закупки, обнародованного на веб-портале Уполномоченного органа.

Жалоба должна содержать следующую информацию:

• наименование заказчика решения, действия или бездействие которого обжалуются;
• имя (наименование), местожительство (местонахождение) субъекта обжалования;
• основания подачи жалобы, ссылки на нарушение процедуры закупки или принятые решения, действия или бездействие заказчика, фактические обстоятельства, которые это могут подтверждать;
• обоснование наличия нарушенных прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездеятельности заказчика, противоречащих законодательству в сфере публичных закупок и в результате которых нарушено право или законные интересы такого лица;
• требования субъекта обжалования и их обоснование.

 К жалобе прилагаются документы и материалы в электронной форме (в том числе в виде pdf формата файла), подтверждающие нарушение процедуры закупки или неправомерность решений, действий или бездействия заказчика, и документ об осуществлении оплаты за подачу жалобы в орган обжалования.Сразу после внесения в реестр жалоб жалоба с сопроводительными документами и его регистрационная карточка автоматически направляются органу обжалования и заказчику.За подачу жалобы в орган обжалования взимается плата. Размер платы определяется Кабинетом Министров Украины.

 2. Жалобы, касающиеся тендерной документации и/или принятых решений, действия или бездеятельности заказчика, произошедшие до окончания срока, установленного для представления тендерных предложений могут подаваться в орган обжалования с момента обнародования объявления о проведении торгов, но не позднее чем за четыре дня до даты, установленной для представления тендерных предложений.

Жалобы, касающиеся принятых решений, действия или бездеятельности заказчика, которые произошли после оценки предложений участников, подаются в течение 10 дней со дня обнародования на веб-портале Уполномоченного органа сообщения о намерении заключить договор, но до дня заключения договора о закупке.

Жалобы, касающиеся принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли после рассмотрения тендерных предложений на соответствие техническим требованиям, определенным в тендерной документации, и определение соответствия участников квалификационным критериям, подаются в течение пяти дней со дня обнародования на веб-портале Уполномоченного органа протокола рассмотрения тендерных предложений.

Если в тендерной документации заказчиком вносились изменения после окончания срока, установленного для представления тендерных предложений в объявлении об их проведении, не подлежат обжалованию положения тендерной документации, в которых изменения не вносились.

Если в орган обжалования была подана жалоба (жалобы) по обжалованию положений тендерной документации, по результатам которой (которых) органом обжалования было принято одно или несколько решений по существу, после окончания срока, установленного для представления тендерных предложений в объявлении об их проведении, не подлежат обжалованию те положения тендерной документации, в отношении которых жалобу (жалобы) до окончания этого срока субъектами не было подано.

После окончания срока, установленного для представления тендерных предложений в объявлении об их проведении, жалобы могут подаваться только в отношении изменений к тендерной документации, внесенных заказчиком.

В случае нарушения сроков, определенных в абзацах первом - третьем настоящей части, жалобы автоматически не принимаются системой электронных закупок.

Жалобы относительно заключенных договоров о закупке рассматриваются в судебном порядке.

 3. Орган обжалования в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня внесения жалобы в реестр жалоб, должен разместить в системе электронных закупок решения о принятии жалобы к рассмотрению с указанием даты, времени и места рассмотрения жалобы или обоснованное решение об оставлении жалобы без рассмотрения, либо решение о прекращении рассмотрения жалобы. Система электронных закупок автоматически обнародует принятые органом обжалования решения на веб-портале Уполномоченного органа и рассылает уведомление субъекту обжалования и заказчику.

 4. Орган обжалования оставляет жалобу без рассмотрения в случае, если:

• субъект обжалования подает жалобу в отношении того же нарушения, в той же процедуре закупки и по тем же основаниям, которые уже были предметом рассмотрения органа обжалования и по которым органом обжалования было принято соответствующее решение;
• жалоба не отвечает требованиям части первой или второй этой статьи;
• субъектом обжалования не внесена плата, предусмотренная частью первой этой статьи;
• заказчиком в соответствии с настоящего Закона устранены нарушения, указанные в жалобе.

 5. Орган обжалования принимает решение о прекращении рассмотрения жалобы в случае, если:

• обстоятельства, указанные в абзацах втором - пятом части четвертой настоящей статьи, установлены органом обжалования после принятия жалобы к рассмотрению;
• жалобу отозвано субъектом обжалования;
• заказчиком принято решение об отмене торгов или признании их несостоявшимися, отмене переговорной процедуры, кроме случая обжалования любого из этих решений.

 6. Датой начала рассмотрения жалобы является дата обнародования регистрационной карточки жалобы в электронной системе закупок.

Срок рассмотрения жалобы органом обжалования составляет 15 рабочих дней с даты начала рассмотрения жалобы.

Субъект обжалования, заказчик вправе принять участие в рассмотрении жалобы, в том числе путем применения телекоммуникационных систем в интерактивном режиме реального времени. Рассмотрение жалобы является открытым, все желающие могут присутствовать на рассмотрении. Лица, присутствующие на рассмотрении, могут использовать средства фото-, видео - и звукозаписи. Решение, принятое органом обжалования, провозглашается публично.

 7. В случае принятия жалобы к рассмотрению электронная система закупок автоматически приостанавливает начало электронного аукциона и не обнародует договор о закупке и отчет о результатах проведения процедуры закупки.

Заказчику запрещается предпринимать любые действия и принимать любые решения относительно закупки, в том числе заключения договора о закупке, кроме действий, направленных на устранение нарушений, указанных в жалобе.

В случае устранения заказчиком нарушений, указанных в жалобе, заказчик в течение одного рабочего дня с момента устранения нарушения должен уведомить об этом орган обжалования и разместить в электронной системе подтверждения.

В любом случае заключение договора о закупке во время обжалования запрещается.

 8. Рассмотрение жалобы приостанавливает течение сроков, установленных частью второй  статьи 32,абзацем восьмым части третьей статьи 35 этого Закона.

Течение этих сроков продолжается со дня, следующего за днем принятия решения органом обжалования по результатам рассмотрения жалобы, решения о прекращении рассмотрения жалобы или решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

После принятия решения органом обжалования по результатам рассмотрения жалобы об отказе в удовлетворении жалобы на решение о прекращении рассмотрения жалобы или решение об оставлении жалобы без рассмотрения электронная система закупок автоматически, не ранее чем через два дня со дня размещения такого решения в электронной системе закупок, определяет дату и время проведения электронного аукциона и рассылает уведомление всем лицам, которые подали тендерные предложения.

 9. По результатам рассмотрения жалобы орган обжалования имеет право:

принять решение об установлении или отсутствии нарушения процедуры закупки (в том числе нарушение порядка обнародования или необнародования информации о закупках, предусмотренной настоящим Законом) и о мерах, которые должны приниматься для их устранения, в частности обязать заказчика полностью или частично отменить свои решения, предоставить необходимые документы, разъяснения, устранить любые дискриминационные условия (в том числе те, что указаны в технической спецификации, которая является составной частью тендерной документации), привести тендерную документацию в соответствие с требованиями законодательства, или при невозможности исправить допущенные нарушения, отменить процедуру закупки.

 10. Орган обжалования рассматривает жалобу и принимает решение на ее основании и в пределах полученной по жалобе информации и информации, размещенной в электронной системе закупок. Решение по результатам рассмотрения жалоб принимаются органом обжалования исключительно на его заседаниях.

Орган обжалования имеет право привлекать для получения консультаций и экспертных заключений представителей государственных органов (по согласованию с руководителями государственных органов), экспертов и специалистов, которые не могут быть связанными лицами и обладающих специальными знаниями, необходимыми для профессионального и беспристрастного рассмотрения жалобы. Субъект обжалования и заказчик могут предоставлять заключения экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями. Выводы таких представителей государственных органов, экспертов и специалистов публикуются в электронной системе закупок и приобщаются к материалам дела о рассмотрении жалобы.

 11. Орган обжалования по результатам рассмотрения жалобы принимает обоснованное решение, в котором указываются:

• заключение органа обжалования о наличии или отсутствии нарушения процедуры закупки;
• заключение органа обжалования об удовлетворении жалобы полностью или частично либо об отказе в ее удовлетворении;
• основания и обоснования принятия решения;
• в случае если жалоба удовлетворена полностью или частично, - обязательство устранения заказчиком нарушения процедуры закупки и/или возобновления процедуры закупки с момента предыдущего законного решения или правомерного действия заказчика.

Решение органа обжалования содержит следующую информацию:

• наименование органа обжалования;
• краткое содержание жалобы;
• мотивировочную часть решения;
• резолютивную часть решения;
• срок обжалования решения.

В течение одного рабочего дня после принятия решения по результатам рассмотрения жалобы орган обжалования в электронной системе закупок предоставляет информацию о резолютивную часть решения и в течение трех рабочих дней со дня его принятия размещает решение в электронной системе закупок. Решение по результатам рассмотрения жалобы сразу после размещения в электронной системе автоматически публикуется на веб-портале Уполномоченного органа и направляется субъекту обжалования и заказчику.

 12. Решения органа обжалования вступают в силу со дня их принятия и являются обязательными для выполнения заказчиками, лицами, которых они касаются.

Решение органа обжалования может быть обжаловано субъектом обжалования, заказчиком в судебном порядке в течение 30 дней со дня его обнародования в электронной системе закупок.

Статья 19. Отчет о результатах проведения процедуры закупки

 1. В отчете о результатах проведения процедуры закупки обязательно указываются:

• наименование предмета закупки;
• количество участников процедуры закупки и наименование и местонахождение участника, с которым заключен договор о закупке;
• цены предложений участников тендера (цена предложения на переговорах в случае применения переговорной процедуры закупки) и сумма, определенная в договоре о закупке;
• дата обнародования объявления со сведениями о заключенном рамочном соглашении, по которому заключен договор о закупке (в случае проведения закупки по рамочным соглашениям), размещенного на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 этого Закона;
• дата опубликования сообщения о намерении заключить договор, размещенного на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 этого Закона;
• дата обнародования объявления о проведении процедуры закупки на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 этого Закона;
• в случае если в результате проведения торгов не был заключен договор о закупке, - основания принятия решения о незаключении договора о закупке;
• дата заключения договора о закупке;
• сводная информация о наличии и соответствии установленным законодательством требованиям документов, подтверждающих соответствие участников квалификационным критериям согласно статье 16 этого Закона, и наличие/отсутствие обстоятельств, установленных статьей 17 настоящего Закона;
• в случае закупки работ или услуг - полное наименование и местонахождение каждого юридического субъекта хозяйствования, которого участник, с которым заключен договор о закупке, будет привлекать к выполнению работ в качестве субподрядчика в объеме не менее 20 процентов стоимости договора о закупке, если об этом указано в договоре о закупке.

 2. Отчет о результатах проведения процедуры закупки и автоматически формируется электронной системой закупок и обнародуется в течение одного дня после обнародования заказчиком договора о закупке на веб-портале Уполномоченного органа.

Раздел IV
ПРОЦЕДУРА ОТКРЫТЫХ ТОРГОВ

Статья 20. Условия применения процедуры открытых торгов

 1. Открытые торги являются основной процедурой закупки.

 2. Во время проведения процедуры открытых торгов тендерные предложения имеют право подавать все заинтересованные лица. Для проведения процедуры закупки должно быть подано не менее двух предложений.

Статья 21. Информирование о проведении процедуры открытых торгов

 1. Объявление о проведении процедуры открытых торгов безвозмездно публикуется на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 этого Закона.

 2. В объявлении о проведении процедуры открытых торгов обязательно указываются:

• наименование и местонахождение заказчика;
• название предмета закупки;
• количество и место поставки товаров или объем и место выполнения работ или предоставления услуг;
• ожидаемая стоимость закупки товаров, работ или услуг с указанием сведений о включении в ожидаемой стоимости налога на добавленную стоимость (НДС) и других налогов и сборов;
• срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• конечный срок подачи тендерных предложений;
• размер, вид и условия предоставления обеспечения тендерных предложений (если заказчик требует его предоставить);
• дата и время раскрытия тендерных предложений, в случае если объявление о проведении процедуры закупки обнародуется в соответствии с положениями  части четвертой статьи 10 настоящего Закона;
• размер минимального шага понижения цены в ходе электронного аукциона в процентах или денежных единицах и математическая формула, которая будет применяться при проведении электронного аукциона для определения показателей других критериев оценки.

В объявлении может указываться дополнительная информация, определенная заказчиком.

Дата и время раскрытия тендерных предложений, кроме случая, установленного в абзаце десятом настоящей части, и дата и время проведения электронного аукциона определяются электронной системой закупок автоматически в день опубликования заказчиком объявления на веб-портале Уполномоченного органа.

 3. Срок для представления тендерных предложений не может быть менее чем 15 дней со дня обнародования объявления о проведении процедуры открытых торгов на веб-портале Уполномоченного органа.

В случае если объявление о проведении процедуры закупки обнародуется в соответствии с нормами части четвертой статьи 10 настоящего Закона, срок для подачи тендерных предложений не может быть менее чем 30 дней со дня его обнародования.

Статья 22. Тендерная документация

  1. Тендерная документация безвозмездно обнародуется заказчиком на веб-портале Уполномоченного органа для общего доступа.

 2. Тендерная документация должна содержать:

  1) инструкцию по подготовке тендерных предложений;

  2) один или несколько квалификационных критериев к участникам согласно статье 16 , требования, установленные статьи 17 этого Закона, и информацию о способе подтверждения соответствия участников установленным критериям и требованиям согласно законодательству. Заказчик не требует документального подтверждения информации о соответствии требованиям статьи 17 в случае, если такая информация содержится в открытых единых государственных реестрах, доступ к которым является свободным;

  3) информацию о необходимых технических, качественные и количественные характеристики предмета закупки, в том числе соответствующую техническую спецификацию (в случае необходимости - планы, чертежи, рисунки или описание предмета закупки). При этом техническая спецификация должна содержать: подробное описание товаров, работ, услуг, закупаемых, в том числе их технические и качественные характеристики; требования относительно технических и функциональных характеристик предмета закупки в случае, если описание составить невозможно или если целесообразнее указать такие показатели; ссылки на стандартные характеристики, требования, условные обозначения и терминологию, связанную с товарами, работами или услугами, которые закупаются, предусмотренные существующими международными или национальными стандартами, нормами и правилами. Техническая спецификация не должна содержать ссылки на конкретную торговую марку или фирму, патент, конструкцию или тип предмета закупки, источник его происхождения или производителя. В случае если такая ссылка является необходимым, оно должно быть обоснованным, а спецификация должна содержать выражение "или эквивалент". Технические, качественные характеристики предмета закупки должны предусматривать необходимость применения мер по защите окружающей среды;

  4) количество товара и место его поставки;

  5) место, где должны быть выполнены работы или предоставлены услуги, их объемы;

  6) сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

  7) проект договора о закупке с обязательным указанием порядке изменений его условий;

  8) описание отдельной части или частей предмета закупки (лота), относительно которых могут быть поданы тендерные предложения в случае, если участникам разрешается подать тендерные предложения относительно части предмета закупки (лота);

  9) перечень критериев и методику оценки тендерных предложений с указанием удельного веса критериев. Описание методики оценки по критерию "цена" должен содержать информацию об учете налога на добавленную стоимость (НДС);

  10) срок, в течение которого тендерные предложения считаются действительными, но не менее 90 дней с даты раскрытия тендерных предложений;

  11) информацию о валюте, в которой должна быть рассчитана и указана цена тендерного предложения;

  12) информацию о языке (языках), которым (которыми) должны быть составлены тендерные предложения;

  13) указание конечного срока подачи тендерных предложений;

  14) размер, вид и условия предоставления обеспечения тендерных предложений (если заказчик требует его предоставить);

  15) размер, вид, срок и условия предоставления, условия возврата и невозврата обеспечения выполнения договора о закупке (если заказчик требует его предоставить);

  16) фамилия, имя и отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками;

  17) в случае закупки работ - требование об указании участником в тендерном предложении информации (полное наименование и местонахождение) в отношении каждого субъекта хозяйствования, которого участник планирует привлекать к выполнению работ в качестве субподрядчика в объеме не менее 20 процентов от стоимости договора о закупке.

 3. Тендерная документация может содержать также другую информацию в соответствии с законодательством, которую заказчик считает необходимым в нее включить.

Тендерная документация может содержать описание и примеры формальных (несущественных) ошибок, допущение которых участниками не приведет к отклонению их предложений.

Формальными (несущественными) считаются ошибки, связанные с оформлением тендерного предложения и не влияют на содержание предложения, а именно - технические ошибки и описки.

 4. Тендерная документация не должна содержать требований, ограничивающих конкуренцию и приводящих к дискриминации участников.

Статья 23. Предоставление разъяснений относительно тендерной документации и внесение в нее изменений

 1. Физическое/юридическое лицо имеет право не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления тендерного предложения обратиться через электронную систему закупок заказчику за разъяснениями относительно тендерной документации и/или обратиться к заказчику с требованием относительно устранения нарушения во время проведения процедуры закупки. Все обращения за разъяснениями и обращения по поводу устранения нарушения автоматически публикуются в электронной системе закупок без идентификации лица, обратившегося к заказчику. Заказчик должен в течение трех рабочих дней со дня их обнародования предоставить разъяснения на обращение и опубликовать его на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 этого Закона.

 2. Заказчик имеет право по собственной инициативе или по результатам обращений или на основании решения органа обжалования внести изменения в тендерной документации. В случае внесения изменений в тендерной документации срок для подачи тендерных предложений продлевается в электронной системе закупок таким образом, чтобы с момента внесения изменений в тендерную документацию до истечения срока представления тендерных предложений оставалось не менее чем семь дней.

Изменения, вносимые заказчиком в тендерной документации, размещаются и отображаются в электронной системе закупок в виде новой редакции тендерной документации дополнительно к первоначальной редакции тендерной документации. Заказчик вместе с изменениями в тендерной документации в отдельном документе публикует перечень изменений, вносимых. Положения тендерной документации, к которым вносятся изменения, отображаются в виде зачеркнутых данных и должны быть доступными для просмотра после внесения изменений в тендерной документации.

В случае несвоевременного предоставления или непредоставления заказчиком разъяснений относительно содержания тендерной документации срок подачи тендерных предложений продлевается с электронной системой не менее чем на семь дней.

Указанная в этой части информация обнародуется заказчиком согласно статье 10 этого Закона.

Статья 24. Обеспечение тендерного предложения

 1. Заказчик имеет право указать в объявлении о проведении процедуры закупки и в тендерной документации требования относительно предоставления обеспечения тендерного предложения.

В случае если предоставление обеспечения тендерного предложения требуется заказчиком, в тендерной документации должны быть указаны условия его предоставления, в частности, вид, размер, срок действия и предостережения относительно случаев, когда обеспечение тендерного предложения не возвращается участнику. В таком случае участник во время представления тендерного предложения одновременно предоставляет обеспечение тендерного предложения.

Размер обеспечения тендерного предложения в денежном выражении не может превышать 0,5 процента ожидаемой стоимости закупки в случае проведения торгов на закупку работ и 3 процента - в случае проведения торгов на закупку товаров или услуг на условиях, определенных тендерной документацией.

 2. В случае если тендерные предложения подаются относительно части предмета закупки (лота), размер обеспечения тендерного предложения устанавливается заказчиком исходя из ожидаемой стоимости предмета закупки по каждой его части (лота).

 3. Обеспечение тендерного предложения не возвращается в случае:

• отзыве тендерного предложения участником после окончания срока ее подачи, но до того, как истек срок, в течение которого тендерные предложения считаются действующими;
• неподписания участником, который стал победителем процедуры торгов, договора о закупке;
• непредставления победителем в срок, определенный в абзаце втором части третьей статьи 17 настоящего Закона, документов, подтверждающих отсутствие оснований, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона;
• непредоставление победителем процедуры торгов обеспечения выполнения договора о закупке после получения уведомления о намерении заключить договор, если предоставление такого обеспечения предусмотрено тендерной документацией.

 4. Обеспечение тендерного предложения возвращается участнику в течение пяти банковских дней со дня наступления основания для возврата обеспечения тендерного предложения в случае:

• окончания срока действия обеспечения тендерного предложения, указанного в тендерной документации;
• заключения договора о закупке с участником, ставшим победителем тендера;
• отзыве тендерного предложения до окончания срока ее представления;
• окончания процедуры закупки в случае не заключения договора о закупке с одним из участников, которые подали тендерные предложения.

 5. Средства, поступившие как обеспечение тендерного предложения (в случае если они не возвращаются участнику), подлежат перечислению в соответствующий бюджет, а в случае осуществления закупки юридическими лицами (их объединениями) не за бюджетные средства - перечисляются на счет таких юридических лиц (их объединений).

Статья 25. Порядок представления тендерных предложений

 1. Тендерное предложение подается в электронном виде через электронную систему закупок. Документ с тендерным предложением подается в электронном виде путем заполнения электронных форм с отдельными полями, где указывается информация о цене, другие критерии оценки (в случае их установления заказчиком), информация от участника о его соответствии квалификационным (квалификационном) критериям, требованиям, определенным в статье 17 этого Закона и в тендерной документации, и загрузки необходимых документов, которые требуются заказчиком в тендерной документации. Документы, подтверждающие соответствие участника квалификационным (квалификационном) критериям, и документы, содержащие техническое описание предмета закупки, подаются в отдельном файле.

Электронная система закупок автоматически формирует и направляет уведомление участнику о получении предложения с указанием даты и времени. Электронная система должна обеспечить возможность подачи предложения всем лицам на равных условиях.

Каждый участник имеет право подать только одно тендерное предложение (в том числе к определенной в тендерной документации в части предмета закупки (лота). Полученная тендерное предложение вносится автоматически в реестр, форма которого устанавливается Уполномоченным органом.

 2. Тендерное предложение должно содержать подтверждение предоставления участником обеспечения тендерного предложения, если такое обеспечение предусмотрено объявлением о проведении процедуры закупки.

 3. Тендерные предложения, полученные электронной системой закупок после окончания срока их подачи, не принимаются и автоматически возвращаются участникам, которые их подали.

 4. Тендерные предложения остаются действительными в течение указанного в тендерной документации срока. До окончания этого срока заказчик имеет право требовать от участников продления срока действия тендерных предложений.

Участник имеет право:

• отклонить такое требование, не теряя при этом предоставленного им обеспечения тендерного предложения;
• согласиться с требованием и продлить срок действия поданного им тендерного предложения и предоставленного обеспечения тендерного предложения.

 5. Участник имеет право внести изменения или отозвать свое тендерное предложение до окончания срока его подачи без потери своего обеспечения тендерного предложения. Такие изменения или заявление об отзыве тендерного предложения учитываются в случае, если они получены электронной системой закупок до окончания срока подачи тендерных предложений.

Статья 26. Обеспечение выполнения договора о закупке

 1. Заказчик имеет право требовать от участника-победителя внесения им не позднее даты заключения договора о закупке обеспечения выполнения такого договора, если внесение такого обеспечения предусмотрено тендерной документацией. Заказчик возвращает обеспечение выполнения договора о закупке после выполнения участником-победителем договора, а также в случае признания судом результатов процедуры закупки или договора о закупке недействительными и в случаях, предусмотренных статьей 37  настоящего Закона, а также в соответствии с условиями, указанными в договоре, но не позднее чем в течение пяти банковских дней со дня наступления указанных обстоятельств.

 2. Размер обеспечения выполнения договора о закупке не может превышать 5 процентов стоимости договора.

 3. Средства, поступившие в качестве обеспечения исполнения договора (в случае если они не возвращаются), подлежат перечислению в соответствующий бюджет, а в случае осуществления закупки юридическими лицами (их объединениями) не за бюджетные средства - перечисляются на счет таких юридических лиц (их объединений).

Статья 27. Раскрытие тендерных предложений

 1. Раскрытие тендерных предложений с информацией и документами, которые подтверждают соответствие участника квалификационным критериям, и информацией и документами, содержащими техническое описание предмета закупки, осуществляется автоматически электронной системой закупок сразу после окончания электронного аукциона. Перед началом электронного аукциона автоматически раскрывается информация о ценах/приведены цены тендерных предложений.

В случае если объявление о проведении процедуры закупки обнародуется в соответствии с положениями части четвертой статьи 10 этого Закона в день и время окончания срока подачи тендерных предложений, указанных в объявлении о проведении процедуры закупки, электронной системой закупок автоматически раскрывается часть тендерного предложения с информацией и документами, которые подтверждают соответствие участника квалификационным критериям, и информацией и документами, содержащими техническое описание предмета закупки.

 2. Во время раскрытия тендерных предложений автоматически раскрывается вся информация, указанная в предложениях участников, и формируется список участников в порядке от самой низкой до самой высокой предложенной ими цены/приведенной цены. Не подлежит раскрытию информация, что обоснованно определена участником конфиденциальной. Конфиденциальной не может быть определена информация о предложенную цену, другие критерии оценки, технические условия, технические спецификации и документы, подтверждающие соответствие квалификационным критериям согласно статье 16 и требованиям, установленным статьей 17 настоящего Закона.

 3. Протокол раскрытия тендерных предложений формируется и публикуется электронной системой закупок автоматически в день вскрытия предложений по форме, установленной Уполномоченным органом.

Статья 28. Рассмотрение и оценка тендерных предложений

 1. Оценка тендерных предложений производится автоматически электронной системой закупок на основе критериев и методики оценки, указанных заказчиком в тендерной документации, и путем применения электронного аукциона.

В случае если объявление о проведении процедуры закупки обнародуется в соответствии с нормами части четвертой статьи 10 настоящего Закона, производится оценка только тех тендерных предложений, которые не были отклонены согласно этому Закону.

Критериями оценки являются:

• в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг, которые производятся, выполняются или предоставляются не по отдельно разработанной спецификации (техническому проекту), для которых существует постоянно действующий рынок - цена;
• в случае осуществления закупки, которая имеет сложный или специализированный характер (в том числе консультационных услуг, научных исследований, экспериментов или разработок, опытно-конструкторских работ), - цена вместе с другими критериями оценки, в частности, такими как: условия оплаты, срок выполнения, гарантийное обслуживание, эксплуатационные расходы, передача технологии и подготовка управленческих, научных и производственных кадров.

 2. До начала проведения электронного аукциона в электронной системе закупок автоматически раскрывается информация о цене и перечень всех цен предложений, размещенный в порядке от самой низкой до самой высокой цены без указания наименований и информации об участниках.

В случае, если кроме цены установлены иные критерии оценки до начала электронного аукциона в электронной системе закупок автоматически, согласно методике оценки, установленной заказчиком в тендерной документации, определяются показатели других критериев оценки и приведена цена, после чего раскрывается информация об приведенную цену и перечень всех приведенных цен предложений, размещенный в порядке от самой низкой до самой высокой цены без указания наименований и информации об участниках.

Во время проведения электронного аукциона в электронной системе отображаются значения цены предложения участника и приведенной цены.

 3. В случае если для определения наиболее экономически выгодного тендерного предложения кроме цены применяются и другие критерии оценки, в тендерной документации определяется их стоимостный эквивалент или удельный вес этих критериев в общей оценке тендерных предложений. Удельный вес ценового критерия не может быть ниже 70 процентов, кроме случая применения процедуры конкурентного диалога.

 4. После оценки предложений заказчик рассматривает тендерные предложения на соответствие требованиям тендерной документации из перечня участников, начиная с участника, предложение которого по результатам оценки определена наиболее экономически выгодной. Срок рассмотрения тендерного предложения, которая по результатам оценки определена наиболее экономически выгодной, не должен превышать пяти рабочих дней со дня определения наиболее экономически выгодного предложения. Срок рассмотрения тендерного предложения может быть аргументировано продлен заказчиком до 20 рабочих дней. В случае продления срока рассмотрения тендерного предложения заказчик публикует сообщение в электронной системе закупок.

В случае отклонения тендерного предложения, что по результатам оценки определена наиболее экономически выгодной, заказчик рассматривает следующую тендерное предложение из перечня участников, что считается наиболее экономически выгодной.

 5. В случае если объявление о проведении процедуры закупки обнародуется в соответствии с нормами части четвертой статьи 10 настоящего Закона, заказчик рассматривает тендерные предложения на соответствие техническим требованиям, определенным в тендерной документации, и определяет соответствие участников квалификационным критериям до проведения автоматической оценки тендерных предложений в срок, не превышающий 20 рабочих дней.

По результатам рассмотрения составляется протокол рассмотрения тендерных предложений по форме, установленной Уполномоченным органом, и обнародуется заказчиком на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 этого Закона. После опубликования заказчиком протокола рассмотрения тендерных предложений электронной системой закупок автоматически рассылаются уведомления всем участникам тендера и обнародуется перечень участников, тендерные предложения которых не отклонены в связи с этим Законом. Дата и время проведения электронного аукциона определяются электронной системой автоматически, но не ранее чем через пять дней после опубликования протокола рассмотрения тендерных предложений.

Если по результатам рассмотрения тендерных предложений к оценке допущены тендерные предложения менее чем двух участников, процедура закупки отменяется.

Заказчик и участники не могут инициировать любые переговоры по вопросам внесения изменений в содержание или цены поданного тендерного предложения.

 6. По результатам рассмотрения и оценки тендерного предложения заказчик определяет победителя и принимает решение о намерении заключить договор в соответствии с настоящим Законом.

 7. Заказчик имеет право обратиться за подтверждением информации, предоставленной участником, в органы государственной власти, предприятий, учреждений, организаций в соответствии с их компетенцией. В случае получения достоверной информации о его несоответствии требованиям квалификационных критериев, наличие оснований, указанных в части первой статьи 17 этого Закона, или факта указания в тендерном предложении любой недостоверной информации, являющейся существенной при определении результатов процедуры закупки, заказчик отклоняет тендерное предложение такого участника.

Статья 29. Электронный аукцион

 1. Электронный аукцион заключается в повторювальному процессе понижения цен или приведенных цен с учетом показателей других критериев оценки по математической формуле, определенной в методике оценки, которая проводится в три этапа в интерактивном режиме реального времени.

Для проведения электронного аукциона цены/приведены цены всех предложений располагаются в электронной системе закупок в порядке от самой высокой к самой низкой без указания наименований участников. Стартовой ценой определяется наивысшая цена/приведенная цена. Перед началом каждого следующего этапа аукциона определяется новая стартовая цена по результатам предварительного этапа аукциона.

В случае если участники подали предложения с одинаковым значением цены/приведенной цены, первым в электронном аукционе на понижение цены будет осуществлять участник, подавший свое предложение позже, чем другие участники с аналогичным значением цены предложения.

Участник может в течение одного этапа аукциона один раз снизить цену/приведенную цену своего предложения не менее чем на один шаг от своей предыдущей цены/приведенной цены.

2. В объявлении о проведении процедуры закупки обязательно указываются сведения о размер минимального шага понижения цены в ходе электронного аукциона в процентах или денежных единицах и математическую формулу, которая будет применяться при проведении электронного аукциона для определения показателей других критериев оценки.

3. В течение каждого этапа электронного аукциона всем участникам обеспечивается доступ к ходу аукциона, в том числе к информации относительно места расположения их цен или приведенных цен в электронной системе закупок от самого высокого до самого низкого на каждом этапе проведения аукциона и информации о количестве участников на данном этапе электронного аукциона без указания их наименования.

Статья 30. Отклонения тендерных предложений

1. Заказчик отклоняет тендерное предложение в случае, если:

1) участник:

• не соответствует квалификационным (квалификационном) критериям, установленным статьей 16 настоящего Закона;
• не предоставил обеспечение тендерного предложения, если такое обеспечение требовалось заказчиком;

2) победитель:

• отказался от подписания договора о закупке в соответствии с требованиями тендерной документации или заключения договора о закупке;
• не предоставил документы, подтверждающие отсутствие оснований, предусмотренных статьей 17  настоящего Закона;

3) имеющиеся основания, указанные в статье 17 и  части седьмой  статьи 28 настоящего Закона;

4) тендерное предложение не отвечает условиям тендерной документации.

2. Информация об отклонении тендерного предложения в течение одного дня со дня принятия решения публикуется в электронной системе закупок и автоматически направляется участнику/победителю, тендерное предложение которого отклонено через электронную систему закупок.

3. В случае если участник, тендерное предложение которого отклонено, считает недостаточной аргументацию, указанную в сообщении, такой участник может повторно обратиться к заказчику с требованием предоставить дополнительную информацию о причинах несоответствия его предложения условиям тендерной документации, технической спецификации и/или его несоответствия квалификационным критериям, а заказчик обязан предоставить ему ответ с такой информацией не позднее чем через пять дней со дня поступления такого обращения через электронную систему закупок.

Статья 31. Отмена заказчиком торгов или признание их такими, что не состоялись

1. Заказчик отменяет торги в случае:

• отсутствия дальнейшей потребности в закупке товаров, работ и услуг;
• невозможности устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушений законодательства по вопросам публичных закупок;
• нарушение порядка обнародования объявления о проведении процедуры закупки, извещение о намерении заключить договор, предусмотренного этим Законом;
• представление для участия в них менее двух тендерных предложений, а в случае осуществления закупки по рамочным соглашениям с несколькими участниками - менее трех предложений;
• допущение к оценке менее двух тендерных предложений, а в случае осуществления закупки по рамочным соглашениям с несколькими участниками - менее трех предложений;
• отклонения всех тендерных предложений в соответствии с этим Законом.

Об отмене процедуры закупки по таким основаниям должно быть четко определено в тендерной документации.

Торги могут быть отменены частично (по лоту).

2. Заказчик имеет право признать торги такими, что не состоялись, в случае:

• если цена наиболее экономически выгодного тендерного предложения превышает сумму, предусмотренную заказчиком на финансирование закупки;
• если осуществление закупки стало невозможным вследствие непреодолимой силы;
• сокращение расходов на осуществление закупки товаров, работ и услуг.

Заказчик имеет право признать торги такими, что не состоялись частично (по лоту).

3. Сообщение об отмене торгов или признании их несостоявшимися, публикуется в электронной системе закупок заказчиком в течение одного дня со дня принятия заказчиком соответствующего решения и автоматически направляется всем участникам электронной системой закупок.

Статья 32. Принятие решения о намерении заключить договор о закупке

1. Решение о намерении заключить договор о закупке принимается заказчиком в день определения победителя, и в течение одного дня после принятия такого решения заказчик публикует на веб-портале Уполномоченного органа сообщения о намерении заключить договор и направляет его победителю. Всем остальным участникам электронной системой закупок автоматически направляется уведомление с указанием наименования и местонахождения победителя торгов.

Участник, либо не признан победителем торгов по результатам оценки и рассмотрения его предложения, может обратиться через электронную систему закупок к заказчику с требованием о предоставлении информации о предложение победителя торгов, в том числе относительно указания ее преимуществ по сравнению с предложением участника, который направил обращение, а заказчик обязан предоставить ему ответ не позднее чем через пять дней со дня поступления такого обращения.

2. Заказчик заключает договор о закупке с участником, который признан победителем торгов в течение срока действия его предложения, не позднее чем через 20 дней со дня принятия решения о намерении заключить договор о закупке в соответствии с требованиями тендерной документации и предложения участника-победителя. С целью обеспечения права на обжалование решений заказчика договор о закупке не может быть заключен ранее чем через 10 дней с даты обнародования на веб-портале Уполномоченного органа сообщения о намерении заключить договор о закупке.

3. В случае отказа победителя торгов от подписания договора о закупке в соответствии с требованиями тендерной документации или незаключения договора о закупке по вине участника в срок, определенный этим Законом, или предоставления победителем документов, подтверждающих отсутствие оснований, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона, заказчик отклоняет тендерное предложение такого участника и определяет победителя среди тех участников, срок действия тендерного предложения которых еще не истек.

Раздел V
КОНКУРЕНТНЫЙ ДИАЛОГ

Статья 33. Условия применения конкурентного диалога

1. Конкурентный диалог может быть применен заказчиком при следующих условиях:

• заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики (спецификации) работ или определить вид услуг, и для принятия оптимального решения о закупке необходимо провести переговоры с участниками;
• предметом закупки являются консультационные, юридические услуги, разработка информационных систем, программных продуктов, осуществления научных исследований, экспериментов или разработок, выполнение опытно-конструкторских, строительных работ, определения требований к выполнению которых требует переговоров.

Статья 34. Порядок проведения конкурентного диалога

1. Информация о проведении конкурентного диалога обнародуется на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10 этого Закона по форме, установленной Уполномоченным органом. Необходимая информация для участия в торгах указывается заказчиком в тендерной документации.

2. Конкурентный диалог проводится в два этапа.

На первом этапе всем участникам предлагается подать тендерное предложение, в котором предоставляется информация о соответствии участника квалификационным критериям, требованиям, определенным заказчиком в тендерной документации, и описание решение о закупке без указания цены.

Информация с описанием решения о закупке для первого этапа конкурентного диалога подается в тендерном предложении отдельным файлом.

В тендерной документации для первого этапа указываются критерии оценки, квалификационные критерии к участникам согласно статье 16 настоящего Закона, требования, установленные статьей 17 этого Закона, и информация о способе документального подтверждения соответствия участников установленным критериям и требованиям согласно законодательству, предложения относительно технических, качественных и других характеристик предмета закупки, условия поставки, время и место, в котором будут выполняться работы или предоставляться услуги.

Срок представления тендерных предложений для участия в первом этапе конкурентного диалога не должен быть меньшим, чем 30 дней со дня обнародования объявления о проведении конкурентного диалога на веб-портале Уполномоченного органа в соответствии со статьей 10  этого Закона.

Во время раскрытия тендерных предложений для участия в первом этапе конкурентного диалога автоматически раскрывается вся информация, указанная в предложениях участников, кроме информации с описанием решения о закупке, открывается только заказчику.

После раскрытия тендерных предложений заказчик рассматривает предложения участников на соответствие требованиям, установленным в тендерной документации для первого этапа. Все участники, предложения которых не были отклонены, приглашаются заказчиком к переговорам, но не менее чем три участника.

Заказчик проводит переговоры с каждым в отдельности, а также дополнительно могут проводиться совместные встречи со всеми участниками. Во время переговоров могут быть обсуждены все аспекты закупки с целью определения средств и решение относительно работ или услуги, которые планируются закупить. Заказчик в ходе переговоров не имеет права применять дискриминационный подход к разным участникам и раскрывать другим участникам предложены решения или другую конфиденциальную информацию, полученную от участника, который участвует в переговорах, без его согласия.

Заказчик проводит диалог к определению решения по закупке. После завершения диалога заказчик вносит изменения в тендерную документацию относительно технических требований и требований к качеству предмета закупки или определяет новые характеристики предмета закупки в соответствии с настоящим Законом и приглашает всех участников, которые принимали участие в диалоге, принять участие во втором этапе.

На втором этапе участники должны подать окончательные тендерные предложения с указанием цены. Срок представления тендерных предложений на втором этапе составляет не менее 15 дней со дня получения приглашения принять участие во втором этапе. Рассмотрение и оценка предложений участников на втором этапе осуществляются согласно статье 28 этого Закона.

С участником процедуры закупки, которому определено победителем, заказчик заключает договор о закупке в соответствии с требованиями этого Закона.

Раздел VI
ПЕРЕГОВОРНАЯ ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ

Статья 35. Условия применения переговорной процедуры закупки

1. Переговорная процедура закупки - это процедура, которая используется заказчиком как исключение и в соответствии с которой заказчик заключает договор о закупке с участником после проведения переговоров с одним или несколькими участниками.

Заказчик при проведении переговоров требует от участника представления им подтвержденной документально информации о соответствии участника квалификационным требованиям в соответствии со статьей 16 этого Закона.

2. Переговорная процедура закупки применяется заказчиком как исключение в случае:

1) закупки произведений искусства или закупки, связанной с защитой прав интеллектуальной собственности, или заключения договора о закупке с победителем архитектурного или художественного конкурса;

2) отсутствия конкуренции (в том числе по техническим причинам) на соответствующем рынке, вследствие чего договор о закупке может быть заключен только с одним поставщиком, при отсутствии при этом альтернативы;

3) необходимости в осуществлении закупки в связи с возникновением особых экономических или социальных обстоятельств, которые делают невозможным соблюдение заказчиками сроков для проведения тендера, а именно связанных с немедленной ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, а также предоставлением в установленном порядке Украиной гуманитарной помощи другим государствам. Применение переговорной процедуры закупки в таких случаях осуществляется по решению заказчика относительно каждой процедуры;

4) если заказчиком было дважды отменена тендер из-за отсутствия достаточного количества участников, при этом предмет закупки, его технические и качественные характеристики, а также требования к участника не должны отличаться от требований, которые были определены заказчиком в тендерной документации;

5) необходимости осуществить дополнительную закупку у того же поставщика с целью унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, технологиями, работами или услугами, если замена предыдущего поставщика (исполнителя работ, предоставителя услуг) может привести к несовместимости или возникновения проблем технического характера, связанных с эксплуатацией и обслуживанием;

6) необходимости проведения дополнительных строительных работ, не указанных в первоначальном проекте, но которые стали через непредвиденные обстоятельства необходимыми для выполнения проекта по совокупности следующих условий: договор будет заключен с предыдущим исполнителем этих работ, такие работы технически или экономически связаны с главным (первичным) договором; общая стоимость дополнительных работ не превышает 50 процентов стоимости главного (первичного) договора;

7) закупки юридических услуг, связанных с защитой прав и интересов Украины, в том числе с целью защиты национальной безопасности и обороны, во время урегулирования споров, рассмотрения в зарубежных юрисдикционных органах дел по участием иностранного субъекта и Украины на основании решения Кабинета Министров Украины или введенных в действие согласно закону решений Совета национальной безопасности и обороны Украины.

3. По результатам проведенных переговоров с участником (участниками) заказчик принимает решение о намерении заключить договор. Уведомление о намерении заключить договор обязательно безвозмездно публикуется на веб-портале Уполномоченного органа в течение одного дня после принятия решения и должно содержать:

• наименование и местонахождение заказчика;
• наименование, количество товара и место его поставки, вид работ и место их выполнения или вид услуг и место их предоставления;
• сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• наименование, местонахождение и контактные телефоны участника (участников), с которым проведены переговоры;
• цену предложения;
• обоснование применения переговорной процедуры.

Заказчик имеет право заключить договор о закупке по результатам применения переговорной процедуры закупки в срок не ранее чем через 10 дней (пять дней - в случае применения переговорной процедуры закупки из оснований, определенных пунктом 3 части второй настоящей статьи, а также в случае закупки нефти, нефтепродуктов сырых, электрической энергии, услуг по ее передаче и распределению, централизованной поставке тепловой энергии, централизованному снабжению горячей воды, услуг по централизованному отоплению, услуг почтовой связи, почтовых марок и маркированных конвертов, телекоммуникационных услуг, в том числе по трансляции радио- и телесигналов, услуг по централизованному водоснабжению и/или водоотведению и услуг по перевозке железнодорожным транспортом общего пользования) со дня обнародования на веб-портале Уполномоченного органа сообщения о намерении заключить договор по результатам применения переговорной процедуры закупки.

4. Переговорная процедура закупки отменяется заказчиком в случае:

• если заказчиком допущены нарушения, которые повлияли на объективность определения победителя процедуры закупки;
• невозможности устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушений законодательства по вопросам закупок;
• отсутствия дальнейшей потребности в закупке товаров, работ и услуг;
• сокращение расходов на осуществление закупки товаров, работ и услуг;
• неподписания участником договора о закупке в срок 35 дней (20 дней - в случае применения переговорной процедуры закупки из оснований, определенных пунктом 3 части второй настоящей статьи, а также в случае закупки нефти, нефтепродуктов сырых, электрической энергии, услуг по ее передаче и распределению, централизованной поставке тепловой энергии, централизованному снабжению горячей воды, услуг по централизованному отоплению, услуг почтовой связи, почтовых марок и маркированных конвертов, телекоммуникационных услуг, в том числе по трансляции радио- и телесигналов, услуг по централизованному водоснабжению и/или водоотведению и услуг по перевозке железнодорожным транспортом общего пользования) со дня обнародования на веб-портале Уполномоченного органа сообщения о намерении заключить договор по результатам применения переговорной процедуры закупки.

Переговорная процедура закупки может быть отменена заказчиком частично (по лоту).

Раздел VII
ДОГОВОР О ЗАКУПКЕ

Статья 36. Основные требования к договору о закупке

1. Договор о закупках заключается в соответствии с нормамиГражданского кодекса Украины  и Хозяйственного кодекса Украины с учетом особенностей, определенных этим Законом.

2. Участник - победитель процедуры закупки при заключении договора должен предоставить разрешение или лицензию на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, если получение такого разрешения или лицензии на осуществление такого вида деятельности предусмотрено законодательством.

3. Запрещается заключение договоров, предусматривающих оплату заказчиком товаров, работ и услуг до/без проведения процедур закупок, кроме случаев, предусмотренных этим Законом.

4. Условия договора о закупке не должны отличаться от содержания тендерного предложения по результатам аукциона (в том числе цены за единицу товара) победителя процедуры закупки, или цены предложения участника в случае применения переговорной процедуры. Существенные условия договора о закупке не могут изменяться после его подписания до выполнения обязательств сторонами в полном объеме, кроме случаев:

1) уменьшение объемов закупки, в частности с учетом фактического объема расходов заказчика;

2) изменения цены за единицу товара не более чем на 10 процентов в случае колебания цены такого товара на рынке, при условии, что указанное изменение не приведет к увеличению суммы, определенной в договоре;

3) улучшение качества предмета закупки при условии, что такое улучшение не приведет к увеличению суммы, определенной в договоре;

4) продления срока действия договора и выполнения обязательств относительно передачи товара, выполнения работ, оказания услуг в случае возникновения документально подтвержденных объективных обстоятельств, которые повлекли такое продление, в том числе непреодолимой силы, задержки финансирования расходов заказчика при условии, что такие изменения не приведут к увеличению суммы, определенной в договоре;

5) согласованного изменения цены в сторону уменьшения (без изменения количества (объема) и качества товаров, работ и услуг);

6) изменения цены в связи с изменением ставок налогов и сборов пропорционально к изменениям таких ставок;

7) изменения установленного согласно законодательству органами государственной статистики индекса потребительских цен, изменения курса иностранной валюты, изменения биржевых котировок или показателей Platts, регулируемых цен (тарифов) и нормативов, которые применяются в договоре о закупке, в случае установления в договоре о закупке порядка изменения цены;

8) изменения условий в связи с применением положений части пятой настоящей статьи.

5. Действие договора о закупке может продлеваться на срок, достаточный для проведения процедуры закупки в начале следующего года, в объеме, не превышающем 20 процентов суммы, определенной в договоре, заключенном в предыдущем году, если расходы на эту цель утверждены в установленном порядке.

Статья 37. Недействительность договора о закупке

1. Договор о закупке является ничтожным в случае:

• его заключения с нарушением требований части четвертой статьи 36 настоящего Закона;
• его заключения в период обжалования процедуры закупки в соответствии со статьей 18  этого Закона;
• его заключения с нарушением сроков, предусмотренных частью второй статьи 32 и абзацем восьмым части третьей статьи 35 настоящего Закона, кроме случаев приостановления течения сроков в связи с рассмотрением жалобы органом обжалования согласно статье 18  настоящего Закона.

Раздел VIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК

Статья 38. Ответственность за нарушение требований этого Закона

1. За нарушение требований, установленных настоящим Законом и нормативно-правовыми актами, разработанными в соответствии с настоящим Законом, члены тендерного комитета заказчика, уполномоченное лицо (лица), члены органа обжалования, служебные (должностные) лица Уполномоченного органа, служебные (должностные) лица органов, осуществляющих казначейское обслуживание бюджетных средств (обслуживающего банка) несут ответственность согласно законам Украины.

2. За нарушение требований, установленных этим Законом в части принятых решений, выбора и применения процедур закупки, ответственность несут члены тендерного комитета или уполномоченное лицо (лица) персонально.

Раздел IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Этот Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, и вводится в действие:

• с 1 апреля 2016 года для центральных органов исполнительной власти и заказчиков, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования;
• с 1 августа 2016 года - для всех заказчиков;
• со дня вступления в силу Законом Украины  "О внесении изменений в Закон Украины "О публичные закупки" относительно особенностей использования отдельных публичных средств на территории Донецкой области" - для местных государственных администраций, органов местного самоуправления и военно-гражданских администраций Донецкой области.

2. Пункт 24 части первой статьи 1 и абзац шестнадцатый  и семнадцатый части третьей статьи 2 настоящего Закона действуют до 31 марта 2019 года.

3. Установить, что с 1 апреля 2016 года, но не ранее дня вступления в силу этим Законом,Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" не применяется к центральных органов исполнительной власти и заказчиков, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования.

3-1. Установить, что со дня вступления в силу Законом Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О публичные закупки" относительно особенностей использования отдельных публичных средств на территории Донецкой области" Закон Украины "Об осуществлении государственных закупок" не применяется к местных государственных администраций, органов местного самоуправления и военно-гражданских администраций Донецкой области.

4. Разрешить заказчикам, для которых этот Закон вводится в действие с 1 августа 2016 года использовать электронную систему закупок с целью выбора поставщика товара (товаров), предоставителя услуги (услуг) и исполнителя работ для заключения договора в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг, стоимость которых меньше стоимости, установленной в абзаце первом части первой статьи 2 Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок".

5. Признать утратившими силу:

с 1 апреля 2016 года, но не ранее дня вступления в силу этим Законом:

Закон Украины" Об особенностях осуществления закупок в отдельных сферах хозяйственной деятельности" (Сведения Верховной Рады Украины, 2013 г., № 17, ст. 148, № 41, ст. 551; 2014 г., № 22, ст. 781, № 24, ст. 883; 2015 г., № 46, ст. 414);

с 1 августа 2016 года, но не ранее дня вступления в силу этим Законом:

Закон Украины" Об осуществлении государственных закупок" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014 г., № 24, ст. 883 с последующими изменениями).

6. Внести изменения в таких законодательных актов Украины:

1) вКодексе Украины о административных правонарушениях  (Сведения Верховной Рады УССР, 1984 г., приложение к № 51, ст. 1122):

статья 164-14 изложить в следующей редакции:

"Статья 164-14. Нарушения законодательства о закупках

Осуществление закупки товаров, работ и услуг без применения предусмотренных законодательством процедур закупок, оценка предложений конкурсных торгов (квалификационных предложений), тендерных предложений не по критериям и методике оценки для определения наилучшего предложения конкурсных торгов (квалификационной предложения), тендерного предложения, которая содержится в документации конкурсных торгов (квалификационной документации), тендерной документации; заключение с участником, который стал победителем торгов, договора о закупке по ценам и объемам, которые не соответствуют требованиям документации конкурсных торгов (квалификационной документации), тендерной документации; необнародование или нарушение порядка обнародования информации о закупке согласно требованиям законодательства; непредоставление информации, документов и материалов в случаях, предусмотренных законом, -

тянут за собой наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц от семисот до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за одно из правонарушений, отмеченных в части первой этой статьи, -

тянут за собой наложение штрафа на служебных (должностных), уполномоченных лиц от тысячи до тысячи пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан";

в абзаце органов Антимонопольного комитета Украины (статьи 164-3, 164-14, 166-1-166-4) пункта 1  части первой статьи 255 цифры "164-14" исключить;

2) часть пятую статьи 4 Хозяйственного процессуального кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г., № 6, ст. 56) исключить;

3) вХозяйственном кодексе Украины Хозяйственном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., №№ 18-22, ст. 144):

• абзац второй части третьей статьи 13 исключить;
• в абзаце третьем части первой статьи 75, абзаце третьем части второй статьи 77, абзаце третьем части девятой статьи девятой статьи 78 иабзаце третьем части пятой статьи 79 слова "Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок" заменить словами "Закона Украины "О публичных закупках";

4) в Гражданском кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., №№ 40-44, ст. 356):

• второе предложение части первой статьи 209 исключить;
• второе предложение части четвертой статьи 639 исключить;

5) часть седьмую часть седьмую статьи 8 Гражданского процессуального кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г., №№ 40-42, ст. 492) исключить;

6) часть вторую статьи 11 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" (Сведения Верховной Рады УССР, 1991 г., № 21, ст. 252; Ведомости Верховной Рады Украины, 2006 г., № 2-3, ст. 35; 2010 г., № 33, ст. 471) исключить;

7) пункта 17-1 и 18 части первой, пункт 19 части третьей статьи 7,пункт 20 части первой статьи 16 и пункт 20 части первой статьи 17 Закона Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г., № 50, ст. 472 с последующими изменениями) дополнить словами "и Законом Украины "О публичных закупках";

8) в Законе Украины" О государственном материальном резерве"  (Сведения Верховной Рады Украины, 1997 г., № 13, ст. 112; 1999 г., № 40, ст. 362; 2004 г., № 33-34, ст. 403; 2007 г., № 9, ст. 67; 2010 г., № 33, ст. 471):

• в пункте 1 статьи 8 слова "в порядке, установленном Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок" исключить;
• пункт 2 статьи 9 исключить;

9)в статье 22-1  Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании (Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г., № 23, ст. 121 с последующими изменениями) исключить;

10) в статье 15 Закона Украины "О Национальной программе информатизации" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г., № 27-28, ст. 181; 2002 г., № 1, ст. 3; 2010 г., № 33, ст. 471):

• второе предложение части второй исключить;
• часть третью исключить;

11) часть шестую статьи 16 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" (Сведения Верховной Рады Украины, 2000 г., № 22, ст. 171; 2013 г., № 24, ст. 243) исключить;

12) в части седьмой статьи 51 Закона Украины "О банках и банковской деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г., № 5-6, ст. 30; 2006 г., № 14, ст. 118; 2010 г., № 33, ст. 471) слова "Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок" заменить словами "Закона Украины "О публичных закупках";

13) в части двадцать первой статьи 2 Закона Украины "О страховании" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г., № 7, ст. 50; 2010 г., № 33, ст. 471) слова "проведения открытых торгов в соответствии с Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок" и" исключить;

14)часть четвертую статьи 5 Закона Украины "О государственной поддержке книгоиздательского дела в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., № 24, ст. 162; 2004 г., № 14, ст. 195; 2010 г., № 33, ст. 471; 2011 г., № 45, ст. 486) исключить;

15)абзац второй  части второй статьи 25 Закона Украины "Об оздоровлении и отдыхе детей" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2008 г., № 45, ст. 313; 2010 г., № 33, ст. 471) исключить;

16)часть четвертую часть четвертую статьи 11 Закона Украины "О общеобязательное государственное социальное страхование" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2015 г., № 11, ст. 75) исключить.

7. Процедуры закупок товаров, работ и услуг, начатые до введения в действие этого Закона, завершаются в соответствии с порядком, который действовал до введения в действие этого Закона.

8. Кабинету Министров Украины в месячный срок со дня вступления в силу этим Законом:

• привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
• обеспечить приведение министерствами, другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
• обеспечить принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации положений этого Закона.